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葉爾欽政變

孫秀惠
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孫秀惠

1993-04-15

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葉爾欽政變
 

本文出自 1993 / 5月號雜誌 第083期遠見雜誌

三月十七日。克里姆林宮的議會大堂裡雖然坐了一千三百多人,卻有將近三十秒的時間,靜悄悄的聽不到一點聲音。俄羅斯總統葉爾欽與國會議長卡斯布拉托夫宛如兩尊雕像,瞪視著對方。最後葉爾欽先眨了眼,然後起身大步離開會場。就在前一刻,國會以多數決通過終止葉爾欽的總統緊急命令權,並且取消原訂的公民投票。

一次政變不夠

如果有人在葉爾欽轉身的那一剎那問他:「擺脫共黨七十年統治的陰影需要多久?」他鐵定會回答:「一次政變不夠!」

三月初,俄羅斯國會開議之前,紅場上有位退休的教師手持牌子孤伶伶地抗議,上頭寫著:「徵求政治制度。」

雖沒引起太多注意,他部是一語中的--今日俄羅斯最嚴重的問題,不是貶值的盧布,而是一個動彈不得的政府。

當一九九一年底,葉爾欽意氣風發地步入克里姆林宮,接掌了後共產時代的俄羅斯政權時,他和世界都忘了一件事:國會殿堂裡坐著的,全是共黨倒台前選出來的議員;他們手持著一部一九七七年制定的憲法。

這一群人至今仍然拒絕廢除國徽上的馬克斯主義口號:「全世界工人,團結起來!」他們在集會時不時喊出:「所有權力歸於蘇維埃!」

而根據這部俄共留下的憲法,俄羅斯總統不能管內閣,那是總理的職務;總統有提名總理的權力,但是要經最高蘇維埃認可(沒錯!最高蘇維埃還存在,就是共黨時代選出,在國會中擁有永久席次的幾個人);總統可以頒布戒嚴令,但是要在二十四小時內得到最高蘇維埃的同意;最妙的是,葉爾欽上台後,憲法經過修改,總統不能解散最高蘇維埃(戈巴契夫時代可以)!

今年俄羅斯的盧布貶質率已經到了二000%。潛藏在背後的主要原因是,俄羅斯的中央銀行雖然表面上執行政府的貨幣政策,依據憲法卻要對國會負責。許多身兼大國營企業主持人的國會議員,從銀行取得了大批的貸款,來掖注搖搖欲墜的企業,卻無人能奈其何。

事實上,在過去一年半中,俄羅斯自由民主化的努力並非毫無成果。從前是一黨獨大,如今各式各樣的政治團體紛紛冒出頭,數目增長之快還被戲稱為「計程車黨」,因為幾十個人就自成一團,猶如滿街的計程車。

報禁解放了。過去只有一種聲音的媒體諸如消息報、莫斯科電台,現在面對府會政爭最喜歡做的一件事,就是進行民意調查;這次政爭,莫斯科電台在一個月內做了兩次調查。

如今無人能隨意遏止人民的聲音。

新酒不能裝在舊皮袋

然而就像聖經所說的:「新酒不能裝在舊皮袋裡。」俄羅斯民間的民主新酒早已醞釀,政治體制的新皮袋卻還沒縫好。

連續幾個月來,葉爾欽數度嘗試在立法與行政部門之間,取得彼此都比較能滿意的權力分配,得到的只有一個結果--毫無進展。

總統與國會互相牽制的雙頭馬車,不僅阻礙經改,也使民主改革派陣營普遍充滿危機感。

工人聯盟領導人之一的沙希科夫就指責葉爾欽:「那位站在坦克上與人民共同對抗獨裁的葉爾欽到那裡去了?他為什麼要和共產黨分贓?」

葉爾欽知道,再等下去他無法回答這兩個問題,也必定全盤皆輸。

三月二十日,當若干俄羅斯改革派健將包括戈巴契夫、前莫斯科市長卜波夫及人權運動領袖卡瓦里耶夫等人,還在參加歐洲自由電台成立的酒會中,興致高昂地發表對俄羅斯府會相爭的看法時,葉爾欽快速地在當天晚上宣布暫時實施總統特別統治,「我簡直不敢相信。」戈巴契夫說。

其實葉爾欽準備演出這一幕已經許久了。

收編克里姆林宮軍隊、監督主要媒體不得做國會的喉舌、頒布總統行政命令、宣布四月二十五日舉行公民投票,一連串的行動令人想起一年多前戈巴契夫下台前的景象。

時代雜誌形容這是一場政變,所不同的是:發動者是葉爾欽自己。

兩年前當葉爾欽剛剛冒出頭的時候,一位老共產黨員曾經指著他的鼻子大罵:「你是個破壞分子!」這一次,他必須再做一項破壞工作--拆毀老國會、老憲法的合法性,從民意當中再度得到起草新憲法、進行新國會選舉的權力。

只剩一發子彈的英雄

「這是我的最後選擇。」葉爾欽說。

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「就像個僅剩一發子彈的英雄,他必須確信能一發擊中俄共體制的幽靈,而民意就是那顆子彈。」紐約時報專欄作家胡博也指出。

雖然許多人說葉爾欽下的是一步可能全盤皆輸的險棋,經濟學人雜誌都評論認為這步棋早該下了。

「一年以前他若能順應民意,一鼓作氣解散國會,俄羅斯就不會陷入今天的泥沼當中。」

一九一七年,俄國人民在二月革命之後推翻了沙皇,當時的總理克倫斯基都未能迅速建立制度,以致無產階級所建立的蘇維埃議會,與克倫斯基的國民代表大會互相爭權,導致十月革命的爆發,也為俄羅斯大地帶來長達七十幾年的共產政權。

葉爾欽在宣布特別統治的電視演說中表示,他決不允許「第二次十月革命」發生。顯然他想藉此提醒他的「子彈」--他的失敗可帶來另一次浩劫。

的確,俄羅斯原先鬆散的民意,似乎在葉爾欽總統命令下達後,又逐漸凝聚。

三月十五日一項民意調查顯示:支持葉爾欽的民眾僅占三六%,到了三月二十四日,由「全俄羅斯民意研究中心」所做的調查中,已有四七%的民眾認為總統的緊急統治確有必要,另有一二%的受測者甚至認為葉爾欽的措施還「不夠嚴厲」;同時,有高達六成的民眾表示會投票支持。

西伯利亞礦工準備串連大罷工聲援葉爾欽;包括俄羅斯作家聯盟及哥薩克部隊聯盟等五大社會團體也連名支持。

在國會投票彈劾葉爾欽的前夕,克里姆林宮前又再度聚集了六萬支持民眾。

由前年八月莫斯科流產政變的經驗來看,俄羅斯民眾的反應,對於化解政治危機具有決定性的作用;而俄羅斯國會到了最後一刻,彈劾葉爾欽的態度軟化,又再度證明人民力量的強大。

政權不仁,以百姓為芻狗

老子說:「天地不仁,以萬物為芻狗。」俄羅斯人若識得這句話,大概會將它改成:「政權不仁,以百姓為芻狗。」因為在俄羅斯近三百年來的歷史中,已經有六次試圖掙脫獨裁統治的紀錄,前五次好日子都持續不到十年,新的獨裁者就又伴隨著陰寒的冬季降臨。

從一九九一年共產黨下台至今才不過一年半,被蕭條的寒冬和不斷的政爭弄得疲憊不堪的俄羅斯人,又得面對第六次政變的可能。

這一次,葉爾欽大概可以藉由民主的力量「政變」成功。

不過一次的支持不等於永遠的支持。根據CNN的一項民意測驗,雖然多數俄羅斯人支持葉爾欽,但認為在目前政府執政下日子較好過的人,不到三成。

如果葉爾欽不能再把握機會打破老政權的轄制,建立有效的新體制,下一次的政變可能又在不遠。而誰是主角,沒有人能預測。

葉爾欽的「老」友

一九九0年六月,還是俄羅斯國會議長的葉爾欽,選擇籍籍無名的卡斯布拉托夫做他的副議長。當時,葉爾欽以為這個人是堅定支持改革的經濟學者。

一年後,葉爾欽成為俄羅斯第一任總統,卡斯布拉托夫則擔任國會議長,葉爾欽相信他是個忠誠老伙伴。

有眼不識政敵

不過,葉爾欽顯然是錯了。

現年五十歲,出身少數族群--車陳族的卡斯布拉托夫,很快的就在議會中聯合傾共的保守主義者與強烈的民族主義者,建立屬於自己的人馬與權力基礎,葉爾欽則成為他的頭號靶子。

去年秋天,他指責葉爾欽的經改小組為:「一群失去方向的小子。」到了十二月,在其強硬的杯葛下,葉爾欽的經改大將--總理蓋達因而鞠躬下台。為此,葉爾欽氣得在一次會議中大罵他是「病態野心的失敗政客」。

從卡斯布拉托夫引起政壇注意開始,他的表現就一直令人難以捉摸,常常並不在乎所做的跟所說的話有矛盾。在這一次俄羅斯府會之爭,他時進時退的態度,也充分反映了善變的特質。然而他控制國會與運用媒體造勢的能力,連葉爾欽的首席助理費拉托都不得不佩服。

卡斯布拉托夫並不諱言他想把葉爾欽擠下台。不過這一次他顯然是功敗垂成。至於他是否其有可能取代葉爾欽?一個國會議員私下的看法相當有趣:「機會不大。因為他操縱議會的方式讓人想起史達林上台前的作風,這令人不敢完全支持他。」

即便如此,也已經夠讓葉爾欽懊惱當初有眼不識政敵了。

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