氣候變遷下，如何節能減碳，已是全球關注議題。1997年的京都議定書，就約束了38個締約國2012年前達成碳排放減量目標。2009年哥本哈根氣候高峰會議，更決議已開發國家須提出2020年以前的溫室氣體減排量化目標。
台灣呢？談起打造低碳永續家園的願景，沈世宏腦海中已有明確藍圖。他說明未來的目標：「2011年建構50個低碳社區、 2014年建設4座低碳城市及2座低碳島、2020年形成4個低碳生活圈，2050年邁向低碳社會。」
有了目標，下一步就是行動。外界也好奇，環保署要如何將這個關乎國人未來健康、經濟與生存環境的重要施政，讓全台灣一起動起來？
技術諮詢小組 提可行項目
沈世宏說，環保署已經規劃「低碳永續家園推動方案」作為執行方案，內容包括了生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環、低碳生活、防災和調適等八項內容。為了幫助推動，後來又增加了兩項工具，包括法律和財稅工具，以及社會科學評比工具。
每一項內容，背後都有一套行動方案。目前，環保署已經在中央及北、中、南、東4個生活圈成立10大運作機能之「技術與資訊諮詢小組」，邀請產、官、學的專家共同加入，提出具體可行的行動項目。例如把傳統的路燈換成高效能路燈就是一個行動項目。
沈世宏說，目前高效能路燈除了LED燈，HID （High Intensity Discharge）也是另一選項，同樣具有節能效果，且透過相關配套措施，就不再需要政府的補貼。高效能路燈雖然省下的電費多，但是價格也較一般傳統水銀路燈貴，初期需要的購置成本高。「如果現在全面要換，需要一大筆周轉的錢。」沈世宏說，因此，政府就需要設立好一套融資的制度，讓廠商願意投資。
目前，環保署已經和經濟部中小企業處信保基金洽談，希望透過與信保基金合作融資低利貸款，提供貸款保證，降低銀行承貸風險，協助業者取得資金。「產品怎麼認證？電力公司扮演什麼樣的角色？如何讓電費省的錢，可以還給投資人？」沈世宏說，這些制度都要再建立。沈世宏說，目前50個「技術與資訊諮詢小組」已提出超過200項可採行的10大運作機能行動項目建議，展現環保署積極推動的決心。
評比制度 成為各縣市驅動力
行動方案有了，驅動力是什麼？環保署也積極規劃「自我評等與分級認證制度」，透過十大運作機能小組協助擬訂評等指標與認證方式，將社區∕城市∕縣市推動的績效比較，成為驅策的動力。
目前已列入的計畫，有許多能源的轉化再利用，值得期待。例如，許多養豬戶的豬糞，現在都拿去做廢水處理。未來，則要幫豬「蓋廁所」，將豬糞的處理放置在沼氣中心，不但可以達成污水零排放，也可轉化為沼氣變成天然氣。
屏除行政障礙 業者人民雙贏
然而，沈世宏也表示，要把每一個行動都落實，必須考慮「技術可行、成本可行、推廣可行、並排除行政障礙」。例如，國外已有很多「農民風機」的先例，在農地上建置風力發電機，讓農民入股，不僅使用綠色能源，也能讓業者與農民兩方受益，但是在國內尚有困難。
「倘若能大規模發展風力發電，不僅創造產業收入、增加就業機會，也能夠讓自足供應能源，不用受國際物價的波動。」沈世宏說，目前國內一年花1兆多去買國外的能源，相較之下，發展農民風機是未來一個值得考慮的方向。
但是，他也坦言，現在還有很多行政障礙需解決，光是與居民的溝通就是一大問題。例如，現在英華威租地做風力發電機，因為噪音大，附近居民都反對。「如果讓附近的居民都入股，聽到的就是樂音了。」沈世宏認為，如果讓業者、居民都能得到利益，就比較容易得到支持。「如何讓法律配套相關措施、貸款機制都完備，也讓社會接受、有共識，需要磨合的時間。」沈世宏說。
目前，部分計畫已經有初步的成效。例如，綠色運輸部分，台北、桃園、金門都已經有電動公車供搭乘。電動摩托車的電池交換系統，已經在北部、南部各設置了30個交換點。機車充電不需要等三、四個小時，只要三分鐘內把電池卸下、換上新電池就可出發。
展望未來，沈世宏認為，黃金十年是重要的建置階段，是為了未來百年的環境努力的起跑期。他笑著說，「就像是脫下西裝、穿起短褲和慢跑鞋，要開始朝向低碳永續家園邁進了！」
環保署「低碳永續家園」推動架構
內容：包括了生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環、低碳生活、防災和調適、法律和財稅工具、社會科學評比工具等十個項目，尋求以跨部會連結的方式與地方政府共同運作。
