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瑪瑙斯市 免稅吸引企業 進入亞馬遜森林

政府作為2〉在森林裡設自由貿易區
文 / 楊瑪利    
2012-07-09
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瑪瑙斯市 免稅吸引企業 進入亞馬遜森林
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你或許從來沒有聽過這個城市的名字:瑪瑙斯(Manaus),但是你一定聽過亞馬遜森林與亞馬遜河,也一定知道亞馬遜森林是世界之肺,全世界最大的熱帶雨林。

那麼,瑪瑙斯市,就是巴西進入亞馬遜森林的門戶。被叢林與亞馬遜河如汪洋大海般的寬闊河面包圍的瑪瑙斯市,沒有公路、鐵路可抵達,只有飛機與河運,是一個熱帶叢林裡的遙遠城市。距離巴西第一大城聖保羅或是第一大觀光城市里約,都要四小時飛機。

171萬人口的瑪瑙斯市,是巴西26個州中的亞馬遜州政府所在地,在巴西全面成長的熱潮中,一樣顯現投資熱潮。儘管距離遙遠,也不例外。

「我們最近才剛通過36個投資案,3年來累計投資額100億美元(約3000億台幣)。平均每年經濟成長9%,人口也成長9%,這是大陸的成長速度,也是巴西成長速度的2倍,」接受《遠見》訪問的亞馬遜州政府地區規劃暨經濟發展廳廳長馬塞洛.利馬(Marcelo Lima Filho)說。

設瑪瑙斯自由貿易區,吸引國際企業進駐

台灣企業在瑪瑙斯也不缺席,例如富士康就設立電腦與手機組裝廠。在這36家新投資計畫中,包括一家從事衛星接收器生產的台商,約1億巴幣投資(17.3億台幣),可為當地帶來1000個工作機會。

最近該州正爭取知名提神飲料紅牛(Red Bull)設廠。並有最新的六個設廠計畫,生產平板電腦。就在距離機場約20分鐘車程外的瑪瑙斯自由貿易區內,9月初《遠見》記者走訪該地,見證這麼遙遠的地方,竟然有這麼密集的工業區,令人訝異。卡車、貨櫃車、企業交通接駁車,在區內不停地穿梭。為了服務這裡工作的11萬上班族,各種小吃店、飯店、雜貨店林立。再看看兩旁工廠設立的公司名稱,竟都是國際知名企業。

除了富士康外,在電子產業方面有三星、NOKIA、LG、SONY、Panasonic等。在汽機車方面,有HONDA、YAMAHA。近年來更有不少大陸汽車公司準備前進這裡生產。其他如可口可樂百事可樂、哈雷機車、西門子等,也均在當地設廠。目前整個工業區內已有500多家企業。2011年總產值超過400億美元。

令人難以想像的是,目前全巴西境內銷售的電視機,100%在此生產。境內銷售的兩輪摩托車,也100%在這裡生產。境內手機50%也是這裡生產。

免稅優惠,創造51萬個工作和60%稅收

這麼遠,又深入叢林,人口也不算多,為何跨國企業蜂擁而入?原來這一切都是為了免稅優惠。回顧1960年代以前的瑪瑙斯,人口只有20幾萬人。至少有6000個印度安人部落,居住在人跡罕至的亞馬遜叢林裡。直到1967年,當時中央政府看到這裡實在太偏遠與落後,為了開發當地,特別把這裡設為全巴西唯一的免稅區。一度,所有進口到巴西的物品都必須先集中到這裡來,才發送到全國各地去。

而為了吸引企業到當地投資,特別成立自由貿易區,凡到當地設廠投資,帶進技術與就業,各種聯邦政府稅、州政府稅、服務稅、營業稅等,大多可減免,至少可省下六成到八成的稅務負擔。這招果然奏效。44年來,自由貿易區內已創造11萬個就業機會,帶動間接就業40萬個,創造該州政府60%的稅收來源。

近幾年來由於巴西其他州與市政府,也爭相提出租稅誘因吸引投資,為了保障叢林裡的發展機會,三個月前聯邦政府通過,凡其他州要提出減稅時,必須中央通過。「換言之,只有瑪瑙斯有合法的免稅保障,」馬塞洛.利馬(Marcelo Lima Filho)說。

2011年新上任的巴西總統羅賽芙(Dilma

Rousseff)也正式批准,將瑪瑙斯免稅區優惠政策,再延長到2073年,從現在算起還有60多年。「要不是免稅誘因,大家根本不會來這裡投資,」瑪瑙斯自由貿易區管理委員會投資處副總監奧爾德馬.雅克(Oldemar Ianck)表示,免稅才可以彌補太貴以及太遙遠的問題。

的確,在瑪瑙斯生產的貨物要運出去,相當不易。除了少數產品坐飛機外,多數產品必須走河運,再轉陸運,約10天到12天才可到聖保羅。若是運到鄰近國家如阿根廷,則河運十多天,再走海運,半個月可到。

工業帶動觀光旅遊,世足行銷到國際

意外的是,開發工業區也帶動當地旅遊業。由於工業區就在亞馬遜河邊,一眼望去就是叢林,讓各國到此洽公的商務人士,一到假日,紛紛換上休閒服,戴上叢林帽,化身觀光客。據當地旅遊局統計,2003年來每年抵達瑪瑙斯的人次只有25萬,2010年已增加到67萬。其中純粹觀光客只有約5萬,因此商務人士是貢獻當地旅遊業的最大來源。

《遠見》記者在旅館裡巧遇兩位瑞士鐘錶設備公司,兩個人正悠閒地吃著晚餐,他們販賣製錶機器給瑪瑙斯製錶工廠,近幾年生意愈來愈好,因為愈來愈多巴西人富裕後,需要買錶,讓製錶工具機賣得很好。「現在巴西市場成長得很好,歐洲不太行了,還好有巴西市場,」兩人高興地分享。

他們倆人就是在週末抽空旅遊了亞馬遜著名景點紅河與黑河交會點,及搭小艇進入亞馬遜支流,拜訪印度安人的水上部落、釣食人魚等旅遊。

展望未來,瑪瑙斯也將搭上2014年世足賽熱潮。因為這裡也是舉辦城市之一,將舉辦六、七場比賽,將有六到七國的足球代表隊抵達。就在市中心內,新的足球場已經動工興建,國際會展中心也正興建中。機場、大眾運輸系統都將有機會擴大投資。根據州政府統計,世足賽將帶來28億美元的直接投資,與65億美元的間接投資,創造1萬5000個就業機會。

世足賽更是向國際行銷的大好機會。亞馬遜州旅遊局行銷局長喬伊歐(Joáo Carvalho de Araújo)就表示,全局120個員工已經計劃到各國宣傳,尤其是將會到這裡比賽的國家,訴求到這裡看足賽,還可旅遊熱帶叢林,「堪稱參與有史以來最綠色的世界盃。」

預計2014年遊客數從2011年的67萬,再成長到100萬人次。「這是很好的機會行銷這裡,我們要把瑪瑙斯Show(秀)到國際上去。」「沒有來過瑪瑙斯,沒有來過亞馬遜森林,那就是沒有來過巴西!」當地每個官員信誓旦旦地說,對於未來,他們從來沒有這麼樂觀過!

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