開學日在即，台北市與新北市竟然都缺老師！單以台北市來說，在開學前夕仍高達86所學校、210名教師缺額。原來以國內老師的待遇來說，只要在台北任教就逃不掉「低薪」階級？《遠見》今年5月曾以「消失的老師」專題揭露國內教師荒的真相，至今仍持續追蹤現況。台北與新北市招不到老師的慘況，雙北又如何因應挽救？一文完整解析。
9月開學日快到了，當一班又一班的孩子即將結束暑假回到學校，首善都會區台北與新北，教室裡卻可能沒有老師幫學生上課，原因是「低薪」效應，跟其他縣市招老師「返鄉」成功吸走人才。怎麼會這樣？以下是《遠見》的完整解析。
台北市為何成為「消失的老師」重災區？
根據台北市教育局的統計，截至2026年8月20日，台北市還有86校、共計210個教師缺額，其中高中部分有20校、73名教師缺額，包括明星高中到社區高中都缺老師。打開教育部的教師選聘網，也可看到各校不斷貼出教師甄選簡章公告，同一個缺額徵不到人，就只能一再招考，十招以上也已是常事。
而在技職學校方面，受科技業人才磁吸效應影響，物理、電子、數學等科目缺口尤為明顯；國小部分也有23校、40個缺額，即使是位於台北市中心的明星小學，也同樣在開學前仍在招考代理教師。
然而，最嚴重的重災區在國中端，台北市高達43所國中（逾七成學校）在開學前面臨仍在招募代理教師的危機，整體國中缺師率高達3.5％。縱使是有明星名校光環的學校，也難倖免：有「公立五虎」之稱的金華國中，代理教師招考高達18次依然無人報名；敦化國中亦一度開出7個理化正式缺，直到7月中旬才透過獨招補齊。
新北市缺師也緊繃
新北市的情況同樣緊繃，雖教育局宣稱國小整備率已達99％，但官網上仍有30多所國小、20多所國中持續刊登甄選公告。以六都國中小缺師率來說，缺口最大的是台北市的國中老師的3.5％，新北市國中老師缺師率緊隨其後，為2.44％，換算下來缺額也有百名。
並且，新北市雖在今年6月辦理的正式教甄釋出1342名正式教師缺額，規模是全國最大，但諸如國中理化科、資訊科技、生活科技等科目都出現報考人數不足或達到錄取標準人數少於開缺數的情形。這些缺額也都成為各校的代理教師職缺，校方後續必須自行努力透過招考試圖補足。
面對如此嚴峻的危機，但教育部今年改版選聘網，取消了過往各縣市缺額公告統計功能，遭教育團體強烈批評是在「蓋牌」。
若在缺額未能及時補滿的情況下迎接開學，學校能做的恐怕是讓現職老師「超鐘點」授課，如此一來不僅增加老師的工作負擔和疲憊，連帶也會因此而損及學生的上課權益。
雙北高物價、在這裡當老師是「低薪」階級
雙北地區之所以淪為教師荒重災區，首要關鍵是高昂的生活成本。根據主計總處統計，台北市每人每日平均消費已達1149元，是全台唯一破千的縣市。然而，公立學校教師薪資由中央統一規定，各縣市大致相當。高物價讓外縣市教師在雙北面臨「入不敷出」的窘境，進而引發「脫北潮」。在公立國中小教師跨縣市介聘中，雙北合計調出比調入多了206人，現職教師出現嚴重的淨流出。
除了經濟壓力，崩潰的親師關係也是推力之一。少子化時代，學生動輒請家長投訴，甚至一狀告上警局，要求教師做筆錄，或是找議員來學校「關切」，讓教師備感壓力，教學只能走向「防禦性教學」，失去教育熱忱。理工、資訊背景的優秀人才寧可去科技大廠領年薪200萬，也不願進學校領數十萬年薪，並天天接受投訴調查。
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在此脈絡下，不少學校開出的「不友善徵才條件」更成了勸退人才的最後一根稻草。工會指出，代理教師最在意聘期與權益是否對等。然而，台北市的一所明星高中招考歷史科正式教師時，竟在甄選簡章明載「不得拒絕兼任行政」；更有額滿國小招考代理導師，聘期竟刻意「未涵蓋暑假」，使代理教師在寒暑假無薪可領。在權益備受剝削的情況下，名校光環已不再是首選。
少子化下，缺師更嚴重的真相
少子化下學生變少，為何缺師反而更嚴重？這與兩大結構性問題密不可分。
第一是「代理教師大上岸」導致人才庫枯竭。教育部過去規定代理教師比例不得超過8％，但地方政府為防減班減師，長期超標留缺。直至2021年監察院糾正教育部後，各縣市一口氣釋出大量正式缺額，全台錄取數突破6000人，近乎Covid-19疫情前的兩倍。大批代理教師在此機會順利「上岸」考回中南部、或是原鄉的老家，不再留在雙北負擔高額生活費用，讓雙北的代理教師人才庫一夕乾涸。
第二則是行政負擔，許多滿懷教學熱忱的教師進入學校，卻先被行政工作的重擔壓垮，除了諸如會計出納、設備管理等校內工作交由學校教師負責之外，學校作為政令宣導的基層單位，公部門各主管機關來函，學校都要協助辦理宣導。對想要教書的教師而言，不斷湧現的行政工作極度磨耗熱情。
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雙北加碼補貼老師什麼？有用嗎？
面對缺師壓力，雙北政府正極力自救。台北市自去年9月起將導師費提高1000元，兼任與代課教師鐘點費調高20％；更斥資七千萬元增設300名專職行政人力，並提供兼任行政教師獎勵金。此外，台北市提供8至12次免費心理諮商，並每年補助學校八萬元律師費應對家長訴訟。新北市則與就業服務站及大學合作擴大徵才，並要求學校在招聘時明確揭露聘期以降低爭議。
然而，全教總理事長葉青芪等多位專家直言，僅靠導師費或鐘點費等加給僅能「短暫止血」，若高生活成本、行政負擔與職場壓力未改，再多加給也難治本。
教團與專家呼籲，政府應做的工作，是改善教育體制。首先，應降低法定每班學生人數以穩定班級數，讓正式教師職缺穩定釋出。其次，將教師員額編制改以學生總授課時數精算，避免行政人力抽調造成課堂大開天窗。再來，必須徹底改善校園霸凌、派系與濫訴文化，重塑尊重專業與提供尊嚴的安全校園，才能真正吸引並留住優秀新血。這場缺師大荒如何解決，考驗的是政府扭轉體制沉痾的決心。
