SpaceX獵鷹9號火箭殘骸即將撞擊月球，引發全球關注。然而，真正的焦點並非撞擊本身，而是商業登月競賽加速下，太空垃圾已從近地軌道蔓延至月地空間。隨著ESA示警軌道碎片持續增加，半世紀前建立的國際太空法，是否還能因應21世紀商業太空時代的新挑戰？
曾執行日本太空公司ispace「堅韌號」（Hakuto-R Resilience）與美國螢火蟲太空公司（Firefly Aerospace）「藍色幽靈」（Blue Ghost）登月任務的SpaceX獵鷹9號（Falcon 9）第二級火箭殘骸，預計於台灣時間5日下午2點35分，以時速約8700公里撞擊月球正面西側的愛因斯坦隕石坑（Einstein Crater），撞擊威力相當於3噸TNT炸藥。除了可能產生瞬間閃光外，預計還將激起數公里高的塵埃雲，並留下直徑20至30公尺的隕石坑，全球天文台將同步觀測。
這是已知史上第二起人造廢棄火箭意外撞擊月球事件，上一次發生於2022年，一枚被認為是中國嫦娥五號T1任務的長征三號丙火箭殘骸撞上月球背面，留下兩座隕石坑。此次撞擊凸顯太空治理的新挑戰：過去太空垃圾問題主要集中於近地軌道，但隨著美國國家航空暨太空總署（NASA）阿提米絲登月計畫（Artemis program）、SpaceX、中國與日本等國、民間企業加速登月競賽，地月空間（cislunar space）正迅速變得擁擠，太空垃圾的威脅也隨之延伸至月地空間。
太空垃圾愈積愈多，軌道危機惡化
根據歐洲太空總署（ESA）截至5月的最新統計數據：
- 自1957年以來，約有7320次火箭發射，共約2萬7490顆衛星進入地球軌道，其中約1萬8840顆仍留在軌道上。
- 已知發生超過660次爆炸、碰撞或碎裂事件。
- 地球軌道上的人造物總重量已超過1萬7000公噸。
根據ESA估計，目前地球軌道中約有：
- 5.4萬個大於10公分的碎片
- 120萬個介於1至10公分的碎片
- 1.4億個介於1公釐至1公分的碎片
其中大於1公分的碎片，就足以造成災難性損害。ESA《2025年太空環境報告》（Space Environment Report 2025）警告，即使未來停止發射新衛星，現有太空碎片之間仍可能持續碰撞、產生更多碎片，導致軌道環境持續惡化。
商業太空時代來臨，舊太空法為何跟不上？
獵鷹9號火箭殘骸撞月並非真正的危機，真正值得關注的是，當商業登月競賽快速展開，現行國際太空治理機制是否足以管理日益複雜的太空垃圾問題？
目前國際社會管理太空垃圾主要依據1967年的《國際外太空條約》（Outer Space Treaty）與1972年的《外空物體所造成損害之國際責任公約》（Liability Convention）等核心國際太空法。
然而，《國際外太空條約》主要規範國家行為，僅要求國家對民間太空活動進行授權與持續監督，對SpaceX等商業航太企業的直接約束力有限，已逐漸難以因應商業登月競賽與月地空間活動快速發展帶來的新挑戰。《責任公約》雖規定太空物體造成損害時，發射國應負賠償責任，但並非所有國家皆為締約方，適用範圍與執行效果也因此受到限制。
為因應新興挑戰，近年NASA主導推動《阿提米絲協議》（Artemis Accords），目前已有70個國家加入，內容包括減少軌道碎片等原則。然而，該協議不具備嚴格法律拘束力。
另一方面，2023年，歐洲太空總署發布《零碎片憲章》（Zero Debris Charter），至今已獲19個國家與逾150個機構簽署。此外，歐洲太空總署還推動「零碎片方案」（Zero Debris Approach），旨在2030年前大幅減少未來所有地球及月亮軌道任務與活動所產生的太空碎片。然而，該憲章同樣不具備法律拘束力。
目前國際社會雖已開始透過條約與協議回應太空垃圾問題，但真正具有普遍約束力、足以因應商業太空時代的新治理機制仍有待建立。
