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新青安變相炒房漏洞多、年收400萬也能申請,2.0將防治?

林仕祥
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林仕祥

2026-06-26

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政府於2023年8月推動新青安政策,希望協助名下無房的青年首購族「買的起房」。僅為情境配圖,張智傑攝
政府於2023年8月推動新青安政策,希望協助名下無房的青年首購族「買的起房」。僅為情境配圖,張智傑攝
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疫後由於市場資金氾濫,房價居高不下,政府於2023年8月推動新青安政策,由承辦銀行負擔半碼、住宅基金負擔1.5碼,合計補貼2碼房貸利率,希望協助名下無房的青年首購族「買的起房」,但事實是:這個看似用意良善的政策,不但推升房價攀升、政策執行期間的亂象更頻頻傳出。根據監察院調查,不但有人將不動產出售後再次申貸、還有部分借款人的年所得超過400萬元以上根本不必政府給優惠。另外還有部分借款人,竟是無年收入、欠缺實質還款能力的學生。這份調查還揭露了新青安執行上的哪些問題?新青安2.0將調整打擊問題嗎?

政府於2023年8月推動新青安政策,由承辦銀行負擔半碼、住宅基金負擔1.5碼,合計補貼2碼房貸利率,希望協助名下無房的青年首購族「買的起房」,但是真的有幫助到小資族圓購房自住夢嗎?

根據近期監察院調查指出,新青安貸款在政策執行階段,因缺乏完善的貸前審核與貸後稽核配套措施,管控及監督機制有欠周延,導致無法即時防堵投機炒作,衍生人頭戶、貸後轉租,以及設有營業行為等為符合自住目的的違規行為。

新青安亂象:違規案件太多未排富,已偏離協助小資族自住初衷

截至今年3月,青安貸款(舊青安貸款加上新青安貸款)的違規案件,高達10499件,而金管會針對第一線承作新青安貸款的金融機構,進行金融檢查後亦發現,包括人頭戶、還款來源證明缺乏和理性評估、未評估核貸戶是否為投資型借款人等缺失,「顯偏離協助民眾購屋自住的政策初衷。」監察院更直言指出,內政部為住宅基金管理機關,惟辦理住宅基金補貼新青安貸款利息補貼的支用管理作業欠周全規劃,未能掌握利息補貼實際核撥情形、溢發案件的應收未收資訊。

報告表示,新青安政策推行後,因尚乏限貸一次的規定,且未訂定排富條款等篩選機制,導致有將不動產出售後再次申貸的異常情事,或有借款人短期持有房屋後,轉售交易利得高達500萬元以上,也有貸款標的房屋為高價住宅、借款人身分為年所得超過400萬元以上的高所得族群,甚至存在部分貸後轉租違規案件的借款人身分,「竟為無年收入,欠缺實質還款能力之學生等情狀。」

除了監察院的報告,長期關注台灣「居住正義」議題的民間組織「OURs都市改革組織」,也引述公股銀行資料,來釐清申請新青安借款人的輪廓。從年齡層來看,絕大多數核貸戶在39歲以下,占比約73.11%,但也有6700多人年齡在50歲以上;年收入別方面,200萬以下占比約85.62%,為絕對多數;但有超過1.8萬人年收入在200萬元以上。

至於房價所得比方面,大多數借款人都在15倍以下,但有26.34%的借款人,房價所得比已超過15倍,請見下表。

新青安核貸戶數分布,
年收200萬下、年紀不到40歲為多數

分類級距戶數比率
年齡別39歲以下94,65073.11%
40至49歲28,04921.66%
50歲以上6,7655.23%
年收入別200萬以下110,84385.62%
超過200萬18,62114.38%
(其中400萬以上)3,0712.37%
所得比別15倍以下95,36073.66%
超過15倍34,10426.34%
(其中20倍以上)7,5895.89%
註:統計期間為2023年8月1日至2025年7月31日,核貸合計 129,464 戶。
資料來源:OURs|資料整理:林仕祥

民團指新青安3問題,資源錯置、房價愈補愈高

「到底新青安有哪些問題?根據一些數據,大概可以整理成三大問題,」OURs秘書長彭揚凱指出,首先是新青安設計粗糙,補貼對象錯置,例如1.8萬人的年所得超過200萬,遠高於全台的平均值與中位數,「這些個人收入超過200萬的人,還有需要政府來補貼嗎?」此外,數據也顯示有超過3.4萬的人,收入與購買房子的所得比超過15倍,財務槓桿非常危險,「這個政策到底是幫她還是害他?」

第二個問題,是補貼被房價吸收。彭揚凱說,根據央行季刊專題研究,新青安造成首購族購屋總價上漲17%、貸款金額增加13%、貸款年限增加近4年,代表政府花了這麼多錢進行補貼,受惠的不是借款人,而是全被房價吸收,導致愈補,房價反更高。

最後是沒有跟育兒政策進行連結,在少子化已成國安危機的當下,過去執行3年的新青安政策,卻沒有針對育兒家庭進行連結、設計,「我們把這麼多資源補貼給不應該不貼的人,卻沒有把資源放在事實上最有可能邁入婚育家庭的年輕人,」彭揚凱評論道。

實施新青安後,全台房市一度瘋到不怕買貴,怕買不到

「新青安,與2003年時政府做的事情非常像,都是房貸利息補貼政策,但當時做這件事的目的是為了刺激房價。」景文科技大學財金系副教授章定煊指出,新青安政策上路後,刺激房價的效果驚人,2024年6月前,整個房地產市場已經瘋到「不怕你買貴,只怕買不到」的狀況。

但相比新青安的補貼對象,主要是本來就有資格買房的人,台灣卻有相當多的人屬於「租已滿但是購屋未達」,他們負擔得起每月的租房支出,剩下的錢也能進行一些小確幸的消費,但要往上買房子,卻連頭期款都湊不出來,偏偏目前政府在政策上,將這些人直接跳過去,導致居住正義的民怨四起。

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他解釋,新青安政策在執行上呈現「撕裂」的狀態,政府只負責補助,但授信審核走的仍是一般銀行的授信標準,「也就是說,對銀行來講,我不會因為你是新青安,授信就放寬一點。」最終達到的政策效果就是錦上添花,本來就買得起的人可以得到補貼,而不是協助那些在標準邊緣的人,可以在政策的幫助下,晉身有房階級。

也因為如此,章定煊認為,隨著新青安寬限期在今年7月底截止後,市場也不會出現拋售潮,因為當初銀行在審核時,「過了寬限期會付不出房貸的人,在銀行風管裡面根本就不會讓你過。」

章定煊也指出,從財政學的角度來看,通常會強調三件事情:垂直公平、水平公平、政策目的,垂直公平即所謂的二次分配,目的是讓國家的貧富不均不要拉太大。從新青安政策的執行,顯示這項政策並未符合垂直水平原則,反而導致貧富不均的狀況進一步拉大,也未能達成當初的政策目的,「政策不能夠拿納稅人的錢做這樣的安排,應該要對補助的對象,做一個精準的設定。」

新青安2.0政策將調整?

隨著新青安政策將於今年7月底落日,財政部將對政策進行2.0的調整,如何調整才能達成消泯過去的亂象、不進一步拉高貧富不均,並進一步促成原先希望青年首購族買得起房的政策目的,相信是許多人的關注焦點。

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