對於當前的財務狀況，我總是很樂觀，因為我們有人，也有錢，實在沒有理由悲觀。有「人」，是指我們教育普及，教育水準高，有足夠的人才；有「錢」，大家都知道民間資金氾濫成災，國庫存底足夠調度，外匯存底更不用說。
戲裡的配角
政府理財，和家庭理財、企業理財都是一樣的，講求收支平衡。這麼多年我們很驕傲一直擁有健全的財政，收支一直維持平衡，以穩固的財政基礎來支持各部會發展計畫，就像唱戲一樣。各部會唱主戲，財政部則是一個主要的配角。
談到財政收支，最重要的就是稅收。稅收是經常性收入的主要部分，就是從私人經濟中拿出一部分交給公有經濟。但是最近幾年，我們稅收占中央政府總預算收入的比例越來越低了，例如十年前稅收占七０%，現在則不到五０%。為什麼？因為政府因應民意，要做許多重要投資，因此在支出面增加，收入面則降低，收支差距越來越大。
但我們並不氣餒，因為根據「預算法」規定，政府的經常性收入一定要滿足經常性支出，如果行有餘力，當然就做公共投資；如果不夠投資，就發行公債。
不過依據「中央政府建設公債發行條例」，嚴格規定公債的發行只能做資本性支出。所以這幾年我們公債的發行大幅度成長，五年前只有一百億元，今年將近一千億元，明年會更多。
現在正在進行賦稅改革，大家一定希望大幅度地減稅或免稅，不可能希望有高度的稅收成長。在這種情形下，財政部怎麼辦？
我們要推銷幾個觀點：第一個就是「減加同步」。政府的支出就是人民的負擔，政府不會變錢嘛！第二個是「權利和義務平等」。享權利就要盡義務，俞院長一再向地方政府疾呼，一定要推銷「受益付費」的原則，天下沒有白吃的午餐。
別搶我口袋裡的錢
另外，我們國人對逃漏稅不夠重視。在美國假如有人逃稅，他的鄰居或整個社區對他都不齒。因為他們有個觀念，本來政府要花十塊錢，這十塊錢是十個人平均分攤的，如果有個人不拿出來，其他人勢必得幫他負擔，所以你逃漏稅就等於是把我口袋裡的錢搶過去。大家有這樣一個體認，對逃漏稅自然深惡痛絕，但是我們在這方面還不夠。
到今天為止，報上常講國庫有一千多億的現金，為什麼不減稅？為什麼不補助地方政府？為什麼不做這個、不做那個？關於這一點，郭部長在不同場合一再強調，根據預算法中有關主計的規定，這算是「稅基剩餘」。現在我們發行公債，應該還本付息而還沒有還的有一千多億，國庫歷年結算的餘額有一千多億，兩者剛好平衡，等於既沒有負債，也沒有結餘。
我們要解決投資管道的問題，要幫助企業升級，所以我們積極推行「創業投資事業」，就是希望把國外生產和管理的技術吸引進來，同時透過合作關係，希望使我們的產品能打開國外市場。
過去我們吸引國外學人回國投資和設廠，但是根據過去多年合作的經驗，發現有兩種極端：一種是政府投資，他們把錢不當錢的花；另一種是一個子兒都不捨得花。結論是什麼？就是財務觀念不一樣。
金融自由化、國際化是財政部最大的挑戰。郭部長特別強調兩點：
第一是儘量建立制度。因為制度的存在，才可以使事情長期推行；第二是儘量培植人才。自由化、國際化都要從人一點一滴做起。
當然，培植人才有個最大的困難就是，待遇不好不容易吸引人，新手來了幾年也被外面公同挖走了。這方面我們並不氣餒，只要是國家的人才都可以為國用。例如，財政部有人講，管銀行的金融司是一般公務人員的待遇，一個科長還不如銀行一個辦事員；國庫署的人也說，我們的待遇和其他單位不能比。待遇和培植人才有相當的關聯性。
待遇不好成問題
大家也很關心銀行、保險公司開放的問題。過去國內銀行要設分行較困難，現在我們儘量批准。以前到國外設分行限制條件也很多，現在沒有限制，只要你有本事，而且告訴財政部你有那些人才，原則上我們樂觀其成。到國外投資，財政部也是同樣的態度。
討論內容摘要
問：很多人說，台北市在晚上九點以後，地下經濟非常蓬勃。不知道政府對地下經濟問題有無對策？
答：地下經濟是我們經常挨罵的問題。任何國家都有地下經濟，不過範圍大小不同而已。稅收會有死角，地下經濟不僅是稅收問題，也是社會問題、治安問題。
我們研究過，解決這個問題需要結合治安及其他機關；收稅比起來還算是較小的問題，影響治安，問題才真的嚴重。
有一年過年時，台北市稅捐單位派了兩百多人晚上去站崗，我很擔心；這裡面有很多是女生，她們去站崗，我們得派男生送她們回家。讓這些人去對付地下經濟，大家可以想像得到，他們實在沒有這個本事，需要的是另一套作法。希望稅捐單位和地方政府、治安單位等有關機構聯合起來共同解決。
如果正門走不通
問：地下經濟蓬勃，除了逃稅是一大誘因之外，另外一個原因也可能是因為正門走不通。所以我們是否可以考慮把一些行業納入正軌，例如期貨市場？
答：關於這個問題，我個人看法是，期貨市場應納入正軌，但問題是目前沒有適當的管理辦法。經濟部本身很希望它慢慢地上化，財政部也是樂觀其成，因為會有正面的影響。
問：最近房地產狂飆，有人提到可用租稅的手段來解泱這個問題。不知次長看法如何？
答：根據我的瞭解，到現在為止，我們還沒有用租稅的手段來阻止房地產狂飆。現在已有的租稅就是地價稅、土地增值稅而已，還沒有考慮其他租稅手段。
這是一個經濟行為，從供給面來解決可能比較好一點。
(楊孟瑜整理)
