編按:韓國高調喊出與台灣聯手因應美國關稅,但外界普遍解讀為對美施壓的策略操作。台韓在先進製程上本就零和競爭,加上美國堅持雙邊談判,使合作空間有限。面對這場晶片關稅升級戰,台灣仍需獨立爭取最有利條件。
近期,韓國產業通商資源部部長呂翰九公開表態,在美國對半導體課徵關稅的議題上,韓國有意與台灣共同爭取最有利待遇。此番言論,立即引起國際社會對台韓是否將攜手打造抗稅聯盟的關注。然而,綜觀各方分析與產業人士的見解,這項合作提議的背後,更多是韓國的策略性考量,而非雙方真正能同步行動的務實路徑。
首先,韓國之所以主動釋出合作訊息,核心原因在於,其與美國達成的不低於他國待遇基本保障條款,特別是未來,若美國與其他國家簽訂涵蓋同等規模半導體貿易量的協議,韓國適用的關稅待遇,不得比那些協議提供的條件更差。而韓國官員表示,這項條款事實上就是指向台灣,因為台灣與韓國在全球晶片供應鏈中地位相似,出口結構高度重疊。
表面喊合作,實質比價談判
因此,韓國此刻高喊合作,更像是對美國施壓的預警訊號。其目的在於提醒美方,一旦台灣在談判中,取得比韓國更佳的關稅條件,韓國將立刻要求比照,以維護其既有協議的利益。從這個角度看,韓國並非期望與台灣真正同步談判,而是將台灣視為爭取自身最優待遇的比價對象和談判籌碼。
其次,對於台灣來說,國內的專家和產業人士普遍對此項合作保持審慎和警惕,主要是美國與各國的關稅協商始終是雙邊模式,且簽有保密協定,韓國試圖將議題轉化為小型多邊合作,對台灣未必有實質助益,反而可能稀釋台灣既有優勢。
況且,從談判模式來看,美國總統川普的對等關稅模式,一向採一對一談判,而且刻意防堵各國串聯。一旦美國察覺台韓試圖私下合作,反而可能引發更強烈的制裁。在此情況下,這使得台韓建立共同戰線的機率並不高,最終仍將是各自爭取最佳條件的務實格局。
更深層次的阻礙,在於兩國在半導體先進製程上的零和競爭關係。畢竟,台積電與三星(Samsung)在 A16、2奈米等世代的競爭,是赤裸裸的搶單賽局,任何一方在美國取得的更佳關稅待遇,都將直接轉換為搶奪客戶的競爭優勢。在這種國家級科技賽局中,期待雙方共享底牌、一起談判,是不切實際的。
真正的合作交集在供應鏈
儘管在晶片關稅、晶圓代工競爭層面難以合作,或許,未來台韓之間真正的共同利益,應是在於HBM與先進封裝的供應鏈交集。AI供應鏈高度依賴三星與SK海力士(SK Hynix)提供HBM,若韓國記憶體產品遭重稅或產能受阻,將直接牽動台積電CoWoS等先進封裝的擴產節奏。因此,兩國在維護供應鏈穩定上,確實存在共同需求,這才是實質合作的可能領域。
整體來說,韓國主動釋出的合作訊息,更多是一種外交手腕和談判策略,目的是利用台灣作為與美方交涉的對標籌碼,確保自身不低於他國待遇的最低保障。對台灣而言,務實的立場,應該是以雙邊方式向美國爭取最有利條件,並持續提升自身技術能力、拉高談判籌碼,而非寄望於跨國聯盟,等同在晶片關稅這場以雙邊為主導、競爭為核心的賽局中,台韓晶片關稅合作非上策,務實的單打獨鬥,對台灣的國家戰略利益,才是最大的。
本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場
(作者為台經院產經資料庫總監、APIAA院士)