美國政府關門長達40天，創下史上最長紀錄。如今，參議院終於達成協議，為重啟政府運作帶來轉機。長達數週的政府停擺，重創交通、民生、經濟，凸顯政治極化對公共治理的挑戰。
美國聯邦參議院9日以60票支持、40票反對的投票結果，達成撥款協議，打破聯邦政府關門40天的僵局，可望結束美國史上持續時間最長的政府關門。然而，該協議仍需經過參議院通過，獲得聯邦眾議院的批准，並由總統川普簽署，才能讓政府重新開門運作，整個過程仍需耗時數日。受消息激勵，美股期貨應聲上揚，美國標普500指數期貨、科技股為主的那斯達克100指數期貨，分別上漲約0.75％和1.3％。
跨黨妥協暫解僵局
根據美國有線電視新聞網（CNN）報導，八位民主黨（Democratic Party）參議員投下贊成票，換取共和黨（Republican Party）承諾12月針對即將到期的《平價醫療法案》（ACA）補貼進行投票。這八名參議員分別是民主黨黨鞭德賓（Dick Durbin）、沙欣（Jeanne Shaheen）、哈桑（Maggie Hassan）、凱恩（Tim Kaine）、費特曼（John Fetterman）、馬斯托（Catherine Cortez Masto）、羅森（Jacky Rosen）、與民主黨人結盟的無黨籍參議員金恩（Angus King）。
然而，參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）在內的許多參議院民主黨人反對這項協議，舒默表示憤怒，因為該協議提供的，是投票決定是否延長醫療保健補貼，而不是直接延長補貼：「我無法真心支持這項未能解決醫療保健危機的持續法案（CR，一種臨時撥款法案），這場鬥爭將會而且必須持續下去。」
協議重點：凍結裁員、恢復撥款
參議院民主黨曾14次否決聯邦眾議院通過的同一項政府撥款法案，美國《國會山莊報》（The Hill）指出，隨著補充營養援助計畫（SNAP） 資金於11月1日到期，加上空中交通管制員人手短缺，導致機場出現嚴重延誤，一群中間派與即將退休的民主黨人感受到重新開放政府的巨大壓力。
協議內容包括撤銷川普（Donald Trump）政府在政府關門期間，解雇超過4000名聯邦員工的命令，並阻止川普政府在新的持續決議有效期內（至2026年1月30日），透過「裁減人力計畫」（RIFs）解雇更多聯邦員工。根據聯邦記錄，川普第2任期開始時，約220萬名文職人員在聯邦政府工作，而由於川普的裁員計畫，預計到今年底，至少有30萬名員工將遭到解雇。
該協議將確保聯邦政府大部分的部門，在2026年9月30日前，都能透過常規撥款法案獲得資金，並為國會接下來處理其他常規支出法案鋪路，包括為戰爭部（Department of War）與衛生與公共服務部（Department of Health and Human Services）提供資金的法案。
該協議將為軍事建設、退伍軍人事務、農業部（Department of Agriculture）、立法部門，提供資金至2026年9月30日，還將確保俗稱「糧食券」（food stamps）的補充營養援助計畫，可持續資助至2026財政年度。另外，該協議還包括一項臨時措施，為聯邦政府其他部門提供資金，至2026年1月30日。
然而，參議院共和黨領袖並未保證任何延長補貼的法案，都能在參議院獲得通過，也未保證即使該法案在參議院獲得通過，也能在眾議院獲得投票表決。
政府關門40天衝擊龐大
美國聯邦政府10月1日零時01分開始停擺，迎來近七年來的首次政府關門，主因國會議員與總統川普在醫療政策的預算談判中意見分歧，民主黨的訴求，包括延長即將到期的稅收抵免政策，藉以降低數百萬名美國人的醫療保險費用，並撤銷川普削減醫療補助（Medicaid）的命令。此外，目前約140萬名聯邦員工仍被迫放無薪假或無薪工作，包括空中交通管制員與國家公園管理員。
美國聯邦政府停擺目前已持續40天，導致數千個航班取消，全國機場混亂。半島電視台（Al Jazeera）10日指出，根據美國航班追蹤平台「FlightAware」的數據，截至9日，由於空中交通管制員短缺，至少2300個美國境內及往返美國的航班被取消，另有超過8000個航班延誤。紐約市的機場、芝加哥（Chicago）歐海爾機場（O'Hare International Airport）、（Atlanta）哈茲菲爾德─傑克森亞特蘭大機場（Hartsfield─Jackson Atlanta International Airport），受到的衝擊尤其嚴重。
此外，約4200 萬美國人（占美國人口總數的八分之一）倚賴補充營養援助計畫，他們獲得的食品援助面臨風險，民眾的痛苦日益加劇。儘管兩家法院下令川普政府必須在政府停擺期間，支付補充營養援助計畫的資金，但最高法院暫停其中一項裁決，以便聽取進一步的法律論點。
半島電視台記者漢納（Mike Hanna）指出：「現在，川普政府已告知各州，他們本月支付的款項，不得超過應繳款項的60％，並威脅要削減任何違反此規定的州全部的聯邦資金。這件事真的開始讓美國人感到痛苦，他們正試圖增加對參議員的壓力，」他補充道。
根據美國國會無黨派財政評估機構「國會預算辦公室」（Congressional Budget Office）估計，為期四週的聯邦政府停擺，將導致2025年第四季經濟成長下降1％，而為期八週的停擺，將導致第四季經濟成長下降2％。
國會預算辦公室表示，大部分損失的成長，將在2026年第一季得到彌補，但並非全部。美國公共電視台（PBS）指出，根據聯邦政府停擺持續時間的長短，將有70億至140億美元的永久損失，國會預算辦公室表示，永久經濟產出損失主要將源自於休假員工的產出減少。
過去50年裡，美國政府停擺並不少見。川普第一任期曾發生三次政府停擺，當時最長的一次達36天，於2019年1月落幕，主因是對美墨邊境圍牆經費的爭議。國會預算處估計，那次關門導致經濟產出減少約110億美元。
隨著參議院達成協議的消息傳出，川普9日晚間樂觀地表示：「看來我們離結束政府停擺已經非常接近了。」
