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川普當選影響台灣廠商佈局:越南剉著等?印度成最夯炸子雞?

廖君雅
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廖君雅

2024-11-08

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印度總理莫迪(左)與川普(右)交情甚好。取自X@narendramodi
印度總理莫迪(左)與川普(右)交情甚好。取自X@narendramodi

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近年來,台商在東南亞國家和美國的投資比例增長迅速,東協國家如越南泰國馬來西亞也加大力度吸引台資,特別是在半導體產業領域。越南近期發布半導體發展策略,目標為吸引台灣與美國投資;而泰國亦為台商的PCB產業提供多項優惠政策,逐漸形成新的產業聚落。 如今,隨著川普狂人再度當選美國總統,不僅僅是全球經濟格局和國際經貿協定受衝擊,台商跨境投資策略將迎來新一輪調整壓力。

回顧川普前個任期,其貿易政策包含美加墨協定重啟談判和廣徵關稅,讓美國經濟擴大了自我保護色彩。而這次川普也明確表示,將會對來自墨西哥的進口來源加強管理,主要因墨西哥為美國供應大量商品,川普希望通過關稅與政策控制避免產業過度依賴墨西哥。

不只墨西哥,同樣地,東南亞各國也在川普2.0執政下「剉著等」。美中貿易摩擦角力讓不少外資為風險控管移轉供應鏈,東南亞各國逐步成為新興的生產基地。因此,川普2.0對東南亞的貿易和出口政策,已增添許多變數。

川普重返白宮,台商海外布局新機遇

在「牽動美中台貿易及產業、科技發展的美國總統大選」研討會中,中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈指出,明年一月川普就任後,如果陸續履行其政見,台商的投資布局勢必要提早調整。

「東協國家中,最緊張的就是越南!」徐遵慈說,川普1.0就已經展開對越南的調查,由於越南對美貿易順差金額相當龐大,且成長快速,不排除是陸資洗產地,依據針對越南展開的「301條款」調查結果顯示,確實未達到公平貿易,但念在越南初犯,後來繼任的拜登並未對越南課以高關稅的處罰。但川普2.0可能就不會這麼輕輕放過越南了。

徐遵慈表示,越南的台商在過去兩年美國訂單下滑時,就已經設法迅速開拓其他市場,包括透過越南與歐盟的自由貿易協定(FTA)進軍歐洲市場。隨著川普政府上台,台商除了要更嚴格遵守越南的生產合規,以因應美國對違規產品的貿易制裁風險。

現在中國加快推動外資開放與產業調整,藉此應對川普帶來的壓力。另一方面,亦通過設廠模式在全球建立生產基地,減少對最終產品的依賴,並開始成為許多東協國家中間材料的主要供應方。不少陸資同時透過出口中間材料,讓周邊國家如越南、柬埔寨和孟加拉等負責最終製成,達到產品多樣化目的,規避美國課高關稅。

越南的台商在過去兩年美國訂單下滑時,就已經設法迅速開拓其他市場。圖為越南街頭。段詩潔攝

越南的台商在過去兩年美國訂單下滑時,就已經設法迅速開拓其他市場。圖為越南街頭。段詩潔攝

陸資布局東協迂迴應對,台商壓力增大

由於台商近年紛紛前往東協與印度投資。由於印度總理莫迪與川普交情甚好,因此印度國內目前反應尤為正面和熱烈。徐遵慈分析,川普對印度的友好態度有望再度回歸,尤其過去川普曾與印度簽署有限的貿易協定,該協定在拜登執政後就嘎然而止。所以現在,印度國內普遍希望川普能通過更加激進的中國政策,為印度的科技產業提供利好。至於東協各國,則在中美之間保持謹慎平衡。

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但另一方面,東協就承壓了。徐遵慈認為,隨著川普可能加強對東協的施壓,這些國家將面臨如何擴大中國合作的壓力,並在供應鏈上增強互聯性。東協國家也須考慮如何應對美國對貿易順差的改善要求,避免出口到美國遭遇新的壁壘和限制。

她舉例,川普曾表示若能重返白宮將撤銷總統拜登正在推動的太平洋貿易協定「印太經濟架構」(IPEF)。IPEF框架中包含供應鏈協定、朝勞動權益等,由於包括越南和印尼在內的國家拒絕承諾改善勞動和環境標準,因此近日談判陷入僵局。但川普對此並不十分滿意,甚至考慮取消。只是IPEF協議已在美國國內獲得認可,想要退出會變得相對複雜。這些協定對於東協和台商產生直接影響,特別是在勞工和供應鏈透明度上。對台灣而言,縱使非IPEF的成員,但這個框架對台灣及在東協投資的台商會間接產生影響,特別是在勞動人權與供應鏈標準方面,台商須謹慎調整應對。

東協強化供應鏈透明度,台商須嚴守合規

隨著美國日益重視外資結構,尤其對陸資介入的防範,東南亞台商需強化公司透明度。多數美商客戶已對東南亞投資企業提出股東結構的嚴格審核,以確保「潔淨」(Clean)供應鏈。

徐遵慈指出,這樣的資金結構審查,在拜登執政期間就已經進行,她從不少台商口中得知,在往東南亞設點時就會被出資股東要求不能有中資,這不僅僅是防範政策風險的預備動作,預料未來川普2.0會更加強查緝「洗產地」,這亦會成為台商面對美中政策影響必須「選邊站」的新挑戰。

徐遵慈強調,台商未來海外跨境布局,會有更高的合規門檻,未來一年內,台商在東南亞的市場策略將隨之演變,如何在供應鏈保持競爭力與合規性成為重大課題。而可預料的是台商在川普2.0的執政變局下,到美國、印度投資的佈局腳步亦會更積極。

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