兩岸就金門快艇案達成共識！「互動新模式」將出現？

將近6個月前的金門快艇案今（30）日終於有了新進展，兩岸代表上午重啟協商並達成共識，由台方歸還遺體與船隻，終於讓事情圓滿落幕。特別是這次共識達成，並沒有觸及中方過去一貫強調的「九二共識」，也讓外界對未來能否有所謂的「互動新模式」，產生了期待。

今年2月14日當天，一艘中國籍「三無漁船（無船名船號、無船舶證書、無船籍港登記）」駛入金門附近限制水域，隨後海巡船展開追緝，最終兩船相撞，中方三無船上的4位船員落海，其中2人不幸身亡。

由於事故發生時，我方海巡追緝時未全程錄影，加上生還者的口供與海巡聲明不一致、漁民屍體被我方扣留……等一系列爭議，導致兩岸儘管事後展開積極協商、談判，整體進度仍停滯不前。中國更加大對台法律戰力度，在相關海域發起「常態性執法巡查行動」。

隨後，包括3月中旬因釣魚不慎漂流到中國的胡姓釣客、7月上旬澎湖籍漁船「大進滿88號」接連遭對岸扣留，讓已不算熱絡的兩岸關係，上頭再籠罩著一層低氣壓。讓外界對7月底這場兩岸之間的協商，更積極關注。

海巡署長致歉，台灣歸還遺體、漁船

「今天（協商）氣氛良好，」一小時過後，兩岸協商代表走了出來，向外界說明相關情況。代表我方的海巡署副署長謝慶欽指出，今天協商順利、達成共識，要歸功於兩岸持續不斷的努力，海巡署感謝有關機關、各界人士對於本案提供的協助，將積極落實協商共識。

代表中方的泉州台港澳辦副主任李朝暉也稱，214事件發生至今已經5個多月，「雙方善後協商終於達成共識，」希望台灣有關方面積極落實，讓遇難者安心、給家屬一個交代。

至於雙方協商的共識為何？陸委會副主委梁文傑指出，「就是遺體歸還、船也歸還，」他並坦言，雙方對此次一開始的看法並不同，但經過這段時間大家不斷努力，持續拉近此的認知，終於讓事情有了新進展，「算是一個比較圓滿的結局。」

除了歸還遺體、漁船之外，海巡署長張忠龍出席2位罹難漁民的公祭時，也公開道歉。他說，對於本案沒有蒐證錄影，海巡署已經多次向社會及家屬致歉，對於家屬所受的煎熬，願意再次公開表達歉意。

將近6個月的金門快艇案，對兩岸關係的影響終於止跌，外界更希望兩岸能藉著這次契機，建立兩岸溝通的新模式，降低彼此誤判的風險。國民黨立委許宇甄即指出，這次在以大陸紅十字會談判的名義下，讓兩岸對談有了新的方式可以參照，希望海基會、海協會能依循此模式，重建對談機制。

回顧兩岸關係的發展歷史，1990年9月，兩岸曾為了解決中國偷渡客遣返問題，通過紅十字會在金門進行談判，並簽署「金門協議」，因此開啟海基會、海協會的會談模式，直到2016年後才完全停止。許宇甄認為，在雙方沒有互信及互動共識的情況下，「回到紅十字會模式是一個可行的方案。」

供未來談判借鏡，兩岸關係好轉仍言之過早

不過淡江大學中國大陸研究所助理教授洪耀南認為，兩岸這次雖就金門快艇案達成共識，但這談不上新模式，只是協議「已發生事件」的處理；就更大層面的兩岸關係來看，這起事件也稱不上「新轉折點」，勉強可說是目前僵局下，兩岸找到的「台階」。

此外，包括目前仍被中方扣留的胡姓釣客、澎湖籍漁船「大進滿88號」，也有機會循此模式獲得解決。兩岸政策協會研究員吳瑟致指出，這兩起案例都屬「個人或民間的行為」，應有機會循這次的「金門共識」，讓他們順利返國。

「它對未來談判可提供一個可以參考的借鏡，但能不能將此視為兩岸關係的改變或正面意涵，我覺得還言之過早。」他指出，從這次事件來看，未來中國對民間議題的協商，可能不會再施加太多的政治前提，但吳瑟致認為，其他方面的事務，政治性前提例如九二共識，仍是賴政府繞不過的障礙。

同時，中國自2月下旬對金門鄰近海域展開的法律戰，也不至於會有所收斂。原因是中方希望藉由海上的執法活動，一方面對台施壓，二方面營造自己在這片海域具有治權的氛圍，因此台灣仍須透過國際間的合作，和提升自己的海上執法能力，來因應層出不窮的中國灰帶行動。