倒數兩週 倒數兩週 不要錯過知識複利好機會

中國退群中?習近平缺席G20、王毅不去聯合國大會

簡嘉宏
user

簡嘉宏

2023-09-28

瀏覽數

北京政府似已不再寄望由美歐主導的多邊組織,專注推動有利於中國大陸的外交路線。取自President of Russia
北京政府似已不再寄望由美歐主導的多邊組織,專注推動有利於中國大陸的外交路線。取自President of Russia

喜歡這篇文章嗎 ?

登入 後立即收藏 !
00:00
00:00

中國國家主席習近平遠赴南非出席金磚峰會,卻缺席印度新德里的G20峰會;中國外長王毅在聯合國大會期間,前往俄羅斯進行中俄戰略磋商,同時準備舉辦「一帶一路」國際論壇。北京政府似已不再寄望由美歐主導的多邊組織,專注推動有利於中國大陸的外交路線。 

2023年9月19日,當聯合國第78屆年度會議開幕時,代表中國大陸出席的,不是國家主席習近平,也不是外交部長王毅,而是中國國家副主席韓正,引起譁然。北京對此沒有多加解釋,外界也僅以為是中國外交機構剛換主管,而處於混亂。

不過,外交場域的不尋常之處不只這樁,習近平缺席在印度舉行的G20峰會,由國務院總理李強代表出席,美國官員表示,習近平是為了留在國內,處理中國國防部長李尚福上將涉嫌腐敗的調查。

王毅訪俄捨聯大

咸認中國外長王毅這次出席聯合國大會時,同時也為習近平與美國總統拜登(Joseph Biden)11月亞太經濟合作組織(APEC)舊金山峰會的會晤進行協調,但王毅並沒有搭上前往美國紐約的班機,卻前往俄羅斯參加中俄第18屆戰略安全對話,還與俄國總統普丁(Vladimir Putin)見了面。

當國家領導人無法出席聯合國大會,派遣外長代表出席是較常見的作法,但習近平不做此想,而是派出國家副主席韓正與會。而中國外長缺席聯合國大會,也創下先例。

中國外長王毅捨聯合國大會,前往俄羅斯還會晤普丁。人民網

中國外長王毅捨聯合國大會,前往俄羅斯還會晤普丁。人民網

有說法是,與俄羅斯進行戰略安全磋商,本是中國中央外辦主任王毅的例行工作,但王毅在聯大會議前兼任外長是臨危受命。因此改由韓正前往聯大,為王毅分擔外交壓力。

更有預測說,這可能是中國大陸找到外長合適人選前的全新人事安排。

俄羅斯比聯合國重要

中俄戰略安全對話機制始自2005年,根據以往的情況,有時一年舉行兩次,或是隔年才舉辦一次,例如2005和2011年;2020年由於疫情,中俄並未舉行戰略安全對話。大多數年份中,中俄戰略磋商一年舉行一次,但具體舉行時間並不固定,因此,避免中俄戰略安全對話與聯合國大會同時舉行,是絕對可以協調安排的。

但為何中國外交部對2023年這兩個重要會議的日程沒辦法協調一致?

原因可能有很多,包括中俄戰略安全對話及聯合國大會的重要性,韓正出席聯大是正常安排,不代表是中國外交的次要選擇等。只是,從會議安排上,確實可看出不同的優先順序。

清明連假將至,當你放假,大腦真的也放假了嗎?

中國10月將舉辦第三屆「一帶一路」國際高峰論壇,普丁將親自參加,王毅捨聯大走訪俄羅斯,有為中俄兩國元首會晤做準備的意味。若中國外交部針對兩大會議撞期曾協調而未果,便說明王毅此次訪俄的重要性,確實高於出席聯大會議。但若中國外交部完全沒有針對日程進行協調,王毅前往俄羅斯便屬自然安排,韓正出席聯大則是中國大陸的全新外交形態。

拜習會恐仍難產

不論中國外交部是否協調過,如果加入習近平缺席G20來看,中國大陸外交的確是進入了全新階段。

自2023年以來,習近平只出訪過兩個國家:俄羅斯與南非。習近平積極參加金磚元首峰會,反而缺席G20;中國最高層級外交官重視中俄戰略對話及一帶一路國際論壇,缺席聯大會議,反映出全球化世界局勢的分化,中國大陸不再將主要精力放在無法達成共識、由歐美主導的國際組織,而是開始專注推動有利於自身的外交路線。

2023年美國紐約聯合國大會會場上,代表習近平出席的韓正與美國國務卿布林肯(Antony Blinken)進行會晤,對全球高度期盼的拜習會是否成行,中國大陸仍不鬆口明確表態。

2023年美國紐約聯合國大會會場上,代表習近平出席的韓正(右2)與美國國務卿布林肯(左1)進行會晤。取自Twitter@SecBlinken

2023年美國紐約聯合國大會會場上,代表習近平出席的韓正(右2)與美國國務卿布林肯(左1)進行會晤。取自Twitter@SecBlinken

根據近期中國大陸官媒報導,北京期待華府讓步,藉以緩和兩國的緊張,白宮官員卻表示,王毅和美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)在馬爾他的談話中,「在關鍵領域尋求更多高層接觸和磋商」達成共識。兩國對拜習會的不同調,令人不解。

習近平力行「東升西降」?

對此,澳洲國立大學(ANU)政治學者宋文笛接受《美國之音》訪問時表示,習近平參加金磚國家峰會後,立刻缺席西方國家雲集的G20峰會,是習近平對「東升西降」的身體力行。

赫爾辛基大學研究中國外交政策的學者英莎麗博士(Sari Arho Havrén)對外界認為,習近平留在國內是為了解決中國經濟問題的說法,不以為然。她認為,習近平從未將經濟置於意識形態和國家安全上。

國防安全研究院助理研究員洪銘德接受《遠見》訪問時指出,習近平缺席G20高峰會之所以引人關注,因為這是自習近平2012年上台後的首度缺席。然而,習近平缺席的兩個主因,一是主辦國為印度,兩國關係緊張,缺席是為了凸顯中印的脆弱關係,不願意給印度面子;二則是G20成員大都為民主國家,中國大陸是極權專制國家,且普丁未出席,若習近平出席,還將面臨會後發表譴責俄羅斯聯合聲明的尷尬局面。

其次,王毅缺席聯大會議前往俄羅斯訪問,並與普丁會面,似可解讀為北京重視中俄關係的程度遠勝於多邊機制,因為多邊機制能帶給中國的益處實在有限。加上中國將於2023年10月舉辦第三屆一帶一路國際合作高峰論壇,王毅俄國行主要目的之一,即為敲定普丁參與論壇的相關安排;另一方面則利於持續強化中俄合作關係,聯大會議就由韓正代勞出席。

請往下繼續閱讀

登入網站會員

享受更多個人化的會員服務