2023年1月，美國、日本及荷蘭達成半導體設備管制協議，在美日先後宣布對中國大陸的半導體相關管制措施或法令後，荷蘭對中國大陸輸出高科技設備的禁令也於9月1日生效，對中國先進半導體的製程造成影響。
21世紀的美中科技冷戰，在美國政府要求盟國管制輸出中國大陸的高敏感設備與材料時，早已開打！美方禁令最近又出招，在荷蘭半導體設備大廠艾司摩爾（ASML）、日本東京威力科創（Tokyo Electron）配合下，對中國大陸半導體產業無疑是一記重擊。
2018年4月，中國大陸晶圓代工龍頭中芯為了生產先進製程晶片，早已向全球獨家供應EUV曝光機的設備商ASML，下訂了極紫外光（EUV）微影設備。當時，全球先進製程晶片的賽道上僅有英特爾、三星電子以及全球晶圓代工龍頭台積電三家。
不過，被視為「中國大陸晶圓代工希望」的中芯，正發展14奈米製程「鰭式場效電晶體」（FinFET），有望加入前三大強者參賽。
但同年，美中爆發貿易戰，華為遭到美國川普政府聯合盟國封殺，中芯國際對ASML的訂單出貨狀況也從「等待後續通知」直接改成「決定延遲／終止出貨」。
美日荷聯手圍堵中國大陸
當時荷蘭政府的理由為遵守《瓦聖納協議》（Wassenaar Arrangement），此協議於1996年5月12日於荷蘭瓦聖納，由包括美國在內的40國簽署，是一紙有關管制傳統武器及軍商兩用貨品、先進技術產品出口的條約，管制對象逐年擴增至目前的伊朗、伊拉克、北韓、利比亞以及中國大陸。
中芯國際也在此時被美國列入實體清單，美中貿易戰實則已擴大成兩國科技產業間的競爭，拜登政府更在2022年10月宣布，全面限制輸出中國大陸的半導體生產設備，包括科磊（KLA）、科林研發（Lam Research）都受到衝擊，還導致繪圖晶片（GPU）大廠輝達（NVIDIA）的AI相關應用晶片A100、H100，以及美國處理器大廠AMD的MI100、MI200晶片無法出貨。
美國甚至發出禁令，在中國大陸半導體生產設備商服務的工程師，如果選擇繼續留在中國大陸，就必須放棄美國綠卡，逼得當時許多中國大陸的半導體產業人才出走。
隨後，日本則頒布了23項對中國大陸涉及半導體生產設備與材料的出口管制措施，於2023年7月生效，由於日本的半導體材料供應在全球供應鏈具有重要地位，對仍在發展半導體自主化的中國大陸已然造成巨大衝擊。
8月，美國拜登政府頒布一紙行政命令，禁止美國人民、企業投資開發中國大陸的先進半導體和量子運算，同時要求美國投資者有義務通報美國政府，他們在中國投資半導體和人工智慧相關的業務。更甚者，荷蘭ASML宣布對北京實施EUV曝光機不出貨的禁令。
日美荷的禁令一波波，對於中國大陸目前僅達兩成的半導體自給率，不啻雪上加霜，更別提先前宣示要在2025年達到七成自給率的超難目標。
歐盟與ASML的兩難
試圖在全球經濟中發揮更大作用的歐盟，對於中國大陸問題的處理不同於美日。歐盟委員會主席范德賴恩7月31日批評了北京的地緣政治立場，但她仍強調歐盟需要保持與中國大陸的貿易暢通。中國目前是歐盟第三大出口市場和第一大進口來源國，歐盟只想「去風險」，但無意脫鉤。
以電子和半導體行業為例，根據歐盟統計局的數據，2022年從中國大陸進口了價值約320億歐元的商品，但出口額也增加了130億歐元。荷蘭ASML等公司反而陷入了歐洲安全和業務需求間孰輕孰重的困境。
歐洲最大的出口市場美國，希望歐盟效仿白宮打擊北京的做法，但美國的保護主義傾向，以及華府高補貼通脹削減法案，反倒更讓歐盟與中國走得更近。歐盟很清楚，中國大陸是競爭對手，但不是敵人，27個成員國需要合作才能找到前進的道路，走一條與美國不同的路並不容易，但歐盟必須嘗試，對中政策便是試金石。
中國大陸狂囤半導體設備
其實，ASML早已壟斷世上最先進曝光機的生產和銷售，在美國的壓力下，這家荷蘭公司已停止向中國大陸出貨EUV曝光機，高階DUV曝光機也準備停賣。由於日本對中國大陸的出口貿易管制7月實施，荷蘭禁令也在9月實施，不少中國晶圓廠大量進口曝光機，以滿足產能需求。
中國調研機構集微諮詢（JW Insights）報告指出，2023年中國從荷蘭進口曝光機的金額激增，主因是中國大陸晶圓廠趕在荷蘭禁令9月實施前囤積設備，初估2023年1至7月中國大陸的曝光機進口總額，已超過了ASML的年度目標。
另據中國海關總署資料顯示，中國大陸在2015年至2022年從荷蘭進口曝光機的總額為145.08億美元，進口總數為690台，平均每台要價逾2100萬美元。對照 2015至2022年間，ASML在中國總銷售額152.32億美元，中國大陸從荷蘭購買的設備幾乎全來自 ASML，就知道多依賴這間關鍵大廠。
以註冊地來看，2015年至2022年間中國大陸進口ASML總額前五大省依序是江蘇省（35.48億美元，占24.5%）、上海市（30億美元，占20.7%）、北京市（14.78億美元，占10.2%）、湖北省（14.24億美元，占9.8%）、安徽省（13.4億美元，占9.2%），前五大省合計占74.4%，也凸顯中國晶圓產能集中的區域。江蘇地區主要晶圓廠有無錫海力士、華虹、南京台積電，上海地區有中芯國際、上海台積電、華虹，北京地區則有中芯國際、長鑫存儲。
晶圓禁令圍堵反傷美國？
半導體源於美國，過去數十年許多製程已移往海外，據估計，建造一座美國新一代晶片製造工廠約需三至七年，在美國《晶片法案》提供530億美元補助的鼓勵下，包括台積電、英特爾和三星電子已先後在亞利桑那州、德州和俄亥俄州等州建廠；美光科技則是計劃投資1000億美元在紐約州設立半導體製造園區。
2024年開始，美國禁止人民投資中國先進半導體和量子運算的公司，對此，美國「Tech:NYC」主席珊繆絲（Julie Samuels）對《華爾街日報》表示，北京可透過切斷商品晶片的供應來進行報復，導致部分消費電子產品和物聯網設備的價格上漲。她也指出，全球企業需要繼續建立替代供應鏈，關注中國大陸以外的製造能力，「例如台灣」，此外，墨西哥也可在區域半導體製造中扮演重要角色。
紐約風險投顧公司Union Square Ventures的溫格（Albert Wenger）坦言，美國沒有必要與中國採取完全對抗，但監管機構和政界人士必須確保美國生產部分重要技術的能力，同時限制地緣政治風險。
