台灣離岸風電風場裝置容量上限500MW，究竟是好是壞？其實，國外的風場、風機都已逐年增大，形成規模化經濟，台灣也到了第三階段區塊開發，若維持上限500MW，開發商還有意願投入？還可能開發、綠電兩頭空？
離岸風電將公布3-2期選商規則，台灣的綠電發展同步面臨重要拐點。
2021年，經濟部能源局公布2026年至2035年的離岸風電區塊開發選商規則，共釋出15GW的容量，明訂每家風電業者在每階段的競標選商，只能申請一個案場，並以500MW為上限。
之所以訂定500MW，經濟部除了參考國際風場開發趨勢，也希望廠商之間公平競爭，避免「一廠獨大」，更多開發商進入離岸風電產業，可以分工並分散風險，奠基離岸風電國產化、在地化與國際化的目標。
只是，2年後的現在，這個風場開發的上限，可能成為台灣風電開發的絆腳石？甚至影響民生用電與企業購電？
沒有規模化經濟，產業難以發展
台灣的離岸風電開發選商到了第三階段，剛完成不久的3-1期就已問題重重，先是發生0元競標的窘境，更在今年6月30日行政契約簽訂截止日前，天豐新能源的達天風場和北陸能源的加能風場竟放棄開發資格。
理由為何？除了考量財務規劃，專注現有案場開發，也因為「分配場域規模較小，不符合經濟效益」。
業內人士私下透露，後者才是根本原因。以最早開發離岸風電的歐洲來說，案場都已漸趨「規模化經濟」，放大生產規模增加經濟效益，案場至少GW起跳，台灣卻還卡在500MW。
風電開發商沃旭能源（Orsted）董事長汪欣潔觀察，目前的歐洲離岸風場，風機、風場確實都愈來愈大，形成規模經濟並降低成本，風電價格也會跟著往下降。
例如，今年剛完成國內一個風場開發選商的德國，釋出容量為5GW，僅分配給兩個廠商，這和台灣訂定開發上限的500MW，相去甚遠。
另外，風機大型化可擷取更多風能並符合風場容量需求，也是不爭的事實。
1991年落成的全球第一座離岸風電廠，位於丹麥的溫德比（Vindeby）風場使用的風機僅450kW，現在由維特斯（Vestas）、西門子歌美颯（Siemens Gamesa）生產的單一風機發電量，已經激增至14MW、15MW，每年可發電8千萬度。
日前就有消息指出，經濟部確實在思考放寬單一風場裝置容量上限，3-2期選商可能放大到1GW，就等著8月底或9月公布遊戲規則時見真章。
開發商：有多少能力申請多少容量
對開發商而言，500MW各有優缺點。
部分規模較小的開發商還是認為500MW是最佳風場容量分配，加上第三階段已經沒有台電躉購費率的甜頭，開發商必須自己找尋一般企業簽訂「企業購售電合約（CPPA）」，開發規模、電力供給雙雙不確定，很難取得銀行融資。
但業內人士直言，經濟部應該適度放寬裝置容量上限，開發商視自身能力，申請適宜的容量。汪欣潔則說，案場大、離岸遠，海域空間比較廣闊，發電效能比較好，願意承擔較多容量的開發商就做，「按照自己的能力，要大就大，要小就小，應該是自由選擇。」
「主管機關希望平均分配，避免一家廠商獨大，實際上依照現在的規則，沒有一家可以獨大。」汪欣潔認為，台灣的離岸風電開發已經進入第三階段，3-2期選商將是關鍵，風場分配也應有適度市場競爭，適度調整管制思維並鬆綁開發限制，對綠能發展才有幫助。
雲豹能源總經理趙書閔也說，開發商各有優勢，主管機關就算放大裝置容量上限，開發商有多少能力就申請多少容量。
國立中山大學財務管理學系特聘教授蔡維哲撰文指出，以現在環境而言，投標規則若要求所有開發商一視同仁適用500MW容量上限，可能略顯粗糙，也未必能達到風場開發的經濟規模，建議可彈性放寬，或設立不同容量組別，吸引更多國內外開發商投入產業。
台灣風電卡關，離岸風電3-2期選商成關鍵
「台灣的綠電建置已經不能再等了。」汪欣潔強調。
的確，因為供應鏈斷鏈、原物料上漲、缺船、缺工等狀況，台灣近幾年的離岸風電發展，可說是窒礙難行。
經濟部能源局日前修正2025年各種能源發電占比，綠能從20％的目標下修至15.1%，而且台灣2022年再生能源只占發電量比重的8.3%，離岸風電的發電占比甚至只有6.1%。
此外，擁有全球最優離岸風場的台灣，還得面對其他國家後來居上，例如頻頻動起來的日本、南韓、澳洲，美國更已宣告2030年前要新建30GW離岸風電，台灣最新公布的2030年離岸風電目標卻只有13.1GW，相去甚遠。
一個500MW容量上限，各自表述，但國際風場開發趨勢正在朝風機大型化、案場規模化進行，台灣能否跟上，藉以加速綠電發展，倚賴政府的大智慧。
可以確定的是，離岸風電開發進度如果持續落後，無法補足電力缺口，苦的是一般大眾，還有亟須綠電的大小企業。
