520蔡總統就職七週年記者會談到社會關切的高房價議題。她指出，會從更多面向來減輕人民住房負擔，包括立法限制囤屋，以及其他炒作行為，也要經由政策規畫讓人口分散，同時透過社會住宅興建，長時間累積一定數量，可達抑制房價的效果，未來也希望提供平價住宅的選項。顯示蔡總統意識到高房價問題嚴重，但得從長計議解決。
然而，我們要問的是，過去七年，不算短的時間，高房價問題是逐漸減緩還是持續增加？住房負擔是減輕還是加重？囤房投資炒作現象是減少還是增加？既然買房如此困難，是否租房可以安心有所保障呢？
檢視過去住宅各項數據，中古成屋的內政部房價指數七年上漲了28個百分點；預售新屋的國泰房價指數更上漲60個百分點。房價遠超過這段期間物價指數10個百分點的上漲幅度，顯示高房價問題持續增加，且愈加嚴重。
再看住房負擔能力，這七年來，全國房價所得比從8.46倍上升到9.61倍；台北市更從14.9倍到15.77倍。另外，貸款負擔率全國從35％上升到40％；台北更從62％上升到66％，也顯示住房負擔不但沒有改善，反而愈來愈沉重。
我們從最近住宅普查，可以看到近十年台灣空屋數量，從155萬戶增加到166萬戶；持有非自住房屋人數，從104年33.6萬人，增加至110年的50.2萬人，戶數則從54.6萬戶增加至69.7萬戶。顯示囤房數量不斷增加，住房投資炒作及閒置浪費問題有增無減。
租屋黑市問題嚴重，政府沒有任何積極作為
在租屋市場中，租屋黑市問題嚴重，完全沒有看到政府有任何積極作為。不但房東明顯逃漏租賃所得稅賦，更讓弱勢房客無法獲得租金補貼，阻礙租屋市場公平與效率的健全發展。使得買不起房子的弱勢族群，連租房子的權益也都缺乏保障。
回顧過去這七年蔡政府的住宅成果，不只是高房價，更是負擔能力、囤房炒作和租屋黑市等問題，這些問題不僅沒有改善，反而愈來愈嚴重，也難怪人民對政府解決住屋問題完全沒有信心。
很遺憾，政府這些年只關注八年20萬戶社宅成果，姑不論未來能否達成目標，也不論是否幫助多少弱勢家戶，如此少量且緩不濟急的社宅興建，完全無助於解決高房價、負擔能力及囤房炒作，乃至租屋黑市等大多數人民的住房焦慮與不滿。政府顯然沒有掌握住房問題關鍵，避重就輕，失去民心！
人民不相信政府打炒房決心，健全房市淪為口號
最近，賴清德副總統「房價現在正在降」及內政部長「買不起房是沒規劃」的發言爭議，不但讓大多數人民更感受到高房價問題嚴重與無奈心酸，凸顯政府目前的住房政策與作為，未能讓人民有感未來房價可負擔，住房沒有焦慮。尤其年輕世代族群，若不想靠上一輩的資助或住房提供，似乎很難在住房上獨立自主，世代居住不正義的問題愈來愈嚴重。
高房價的背後，是房市制度的不健全，住房已不是生活居住空間，而是投資炒作的工具。政府難道不知道嗎？還是有所顧忌而不敢面對？
背後根本的問題，是人民不相信政府打炒房的決心，對外宣稱不容房市炒作，實際行動卻受利益團體壓力，緩步推拖。甚至認為當前房市已經開始不景氣，房市乃火車頭產業，不宜再進一步打炒房，如此似是而非的論調，健全房市淪為口號，讓人民失望。
落實平均地權條例、稅制改革，接著杜絕租屋黑市
「平均地權條例」的積極落實，杜絕房市的投資炒作行為，應是當前首要工作。接著是「稅制改革」，提升非自住房屋的持有成本，讓房屋不成為投資為主的工具，應是另一關鍵。第三是杜絕「租屋黑市」，改善租屋市場環境，讓買不起房至少能租得起、租的好。
人民期待「選前」看到政府面對高房價，不是說了什麼，而是做了什麼？且其成效如何？蔡總統對居住正義的發言，只是口號還是實踐？且讓我們拭目以待！
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本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（作者為政大地政系退休教授；原文刊載於聯合新聞網，經作者授權轉載）
