這次2022九合一選舉,民進黨大敗,許多外媒都認為是因為綠營的「抗中牌」失效,民眾不再埋單。美國在台協會(AIT)處長孫曉雅,本週召開記者會,卻不認同這樣的觀點。另外台積電在美設廠原因,她也有特別解讀。
美國在台協會(AIT)處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)去年七月上任,昨天是她來台後的第二場記者會,恰巧落在大選後三天,這樣的安排不言而喻,似乎有意利用機會,向外界宣示美方的立場。
「在地方大選幾天後要舉行一場記者會,是一件相當有挑戰的一件事情」,一場嚴肅的記者會,從孫曉雅風趣的談話拉開序幕。
對於本次選舉結果,她認為這次內容「充分表明選民的意志」,美國將和過往數十年一樣,認真看待自己在「台灣關係法」下的責任,與任何民選代表進行合作。
九合一選舉藍營大勝,她如此解讀
在2022九合一大選部分,不少聲音認為,本次國民黨大勝,除了讓民進黨「抗中保台」護身符失靈,也代表民眾表態,要求政府改走「親中」路線?但孫曉雅認為,地方議題才是地方大選中的重要角色,不認為台灣民眾做出所謂「親中」的選擇。
是否影響美國提供更加先進武器給台灣的意願?她強調,避戰是所有政策制定者、利害相關者、政治人物及外交官員的共同責任,因為戰爭代表慘絕人寰的悲劇,「我們所有人都應該竭盡全力、盡我們的責任,來避免戰爭發生」。
而維持軍隊、軍售及自我防衛能力的原因,其根本目標就是要嚇阻、避免戰爭及任何衝突的發生,「美國非常認真看待我們在台灣關係法下的責任」,也會像過去數十年一般,與任何民選代表進行相關合作,共同草擬軍售相關計畫,「這要適當符合台灣自我防衛能力」。她說,美國過去數十年都如此,未來也將如此,無論大選結果如何、由誰當選,「我們立場沒有改變」。
台積電赴美投資,不會影響台灣地位
而對於輿論指台積電將最先進的晶片製造廠搬往美國亞利桑那州,會「削弱台灣安全,讓美國更沒有動機保衛台灣」的疑慮,孫曉雅強調,台積電決定赴美設廠,是多元化自身的生產,「其實是完全由市場推動的決定」。
美國與世界許多地方一樣,提供很多獎勵措施,「但我們所能做的,也僅僅是提供獎勵措施而已」,在經過激烈競爭下,她樂見美國今年成為全球最有吸引力的外人投資目的地,成功爭取到台積電赴美設廠。
孫曉雅接著停頓一下,強調台積電赴美投資的決定,「絕不會影響我們在台灣關係法下,美國對台灣的支持」。她回看歷史,台灣關係法於1970年代末期簽署,當時台灣還沒成為先進半導體產業的重要角色,「可以說美台關係,是奠基在許多不同議題上」,同時也依循美國的「一中政策」,這是美國數十年來均非常積極遵循的政策。「我認為台積電做的投資單一決定,儘管是很大的投資決定,但並不會改變任何事情」。
美國一中政策沒變,美台關係照常交流
記者會前,孫曉雅就先強調,美國與台灣享有堅實的「非官方關係」,AIT努力與台灣推進彼此的共享願景,「就是一個自由、開放、具備韌性及包容性的印太地區」。美國會持續拓展與台灣在許多共享利益與價值的合作、支持台灣有意義的參與國際組織,同時深化美台經濟關係,上述總總,都與美國的一中政策相符且一致。
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在台生活多年的孫曉雅,對台灣的環境讚不絕口,她說自己90年代就來台生活,看到台灣發展成一個先進的經濟體,活躍的民主社會,美台夥伴關係更穩固持續深化。不過與此同時,美台雙方目前面對的區域與全球局勢,均較以往任何時候更具挑戰性,也更加複雜。
她強調,拜登政府的一大關鍵優先目標,就是要與夥伴站在一起,「包括台灣」,共同推進彼此在印太地區的繁榮、安全及各種價值。藉由發揮美國的領導力,動員民主社會的夥伴,增進彼此合作,打造一個更加穩定與繁榮的印太區域。
軍事、供應鏈、國際空間、經濟與人民關係,AIT四大主要目標
美國對台支持仍「堅若磐石」,享有跨黨派的支持,且符合美國基於台灣關係法、三個聯合公報,以及六項保證的「一中政策」。AIT將依循美國及台灣人民的利益,持續深化與台灣的往來與連結,「我們堅信,美國對台灣的支持,有助維持台海和平與穩定,打造一個更穩定、更具韌性的印太區域」。
她提及,支持台灣的自我防衛能力與韌性、增進全球供應鏈韌性、支持維護及拓展台灣國際空間、深化台美之間已非常卓越的經濟及人民間的關係,是AIT四大主要目標。
美國致力支持台灣自我防衛的能力,且會致力強化台灣作為區域夥伴的角色,「台海的和平與穩定,符合我們共享的長久利益」,這點對印太地區、全球安全及繁榮至關重要。美國會持續依循「台灣關係法」,支持台灣自我防衛需求,持續與台灣夥伴在海上執法、人道援助與救災議題上一同努力。
台灣是全球半導體生態圈的關鍵
美國目前也正與台灣合作,增進全球供應鏈的韌性,「作為亞洲矽島,台灣是全球半導體生態圈的關鍵,也是新興科技的尖端先驅」。過去幾年來,因為疫情導致供應鏈中斷,這凸顯所有人必須攜手合作,打造安全且具備韌性的全球供應鏈,在這過程中,台灣是「可信賴且可靠的夥伴」,在落實這項目標方面,扮演至關重要的角色。
此外,孫曉雅也表示,美台正在共同努力,創造機會來擴大台灣的國際空間,包括讓台灣在多邊場域分享專才、與其他國際夥伴互動等方式進行。「從根本上與法律上來說,台灣有意義參與聯合國體系和其他國際組織,是一個務實的議題」。
在談及美台經濟與人與人間的關係,她認為「這仍然是美台關係的基石」,這些連結不僅深厚,更有悠久的歷史,美台目前正共同合作,強化高科技產業的全球供應鏈,「但美台經濟關係,遠遠不僅限於高科技產業」。
包括2021年,台灣是美國農產品第6大的出口市場,也是美國第8大貿易夥伴,在美國前10大貿易夥伴中,只有加拿大與墨西哥人均貿易額高於台灣。且隨著台積電等等的台灣高科技、先進製造公司赴美投資,台灣現在也成為美國成長第4快的外人直接投資來源。
今年新增第5個目標:對抗資安威脅
她用「令人振奮」一詞來形容「台美21世紀貿易倡議」深化美台貿易關係。2022年在曼谷閉幕的APEC會議,「強化台灣作為區域經濟樞紐的重要角色」,美國作為2023年的APEC主辦國,「相當期待」拓展與台灣的經濟連結。而「台美教育倡議」更是一個具體例子,展現台美雙方如何共同合作,支持雙方在這一領域的優先目標。
但在上述的4個優先目標基礎上,孫曉雅今年提出了第5項目標,即結合安全與經濟領域,並且越來越被重視的合作焦點,「對抗資安威脅」。她說,台美雙方都非常努力保護自己的關鍵基礎設施、民間部門,以及公眾資料不受資安威脅,「我們必須成為夥伴,共同合作並向彼此學習,力求達到這項領域的最終目標」。
孫曉雅致詞結束後,接下來約40分鐘的媒體問答階段,大多數人的關注焦點均落在美國如何評價這次台灣地方大選、半導體供應鏈,以及台海局勢這3項議題。
拜習會後,美中關係能放心一點
至於在拜習會後,以及美國國務卿布林肯(Antony Blinken)即將到中國訪問的大背景下,目前的台海局勢,相較8月美國時任眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台期間,是更緊張或更穩定?孫曉雅說,從各個層面來看,在峇里島舉行的領袖會議,是時間非常長、非常實質,成果非常豐碩的一場會議。
她以自己擔任30餘年的外交官生涯為例,「面對面對談非常重要」,過去因為疫情因素,讓旅行有許多限制,因此樂見從今年秋天開始,領袖層級會面能慢慢恢復,也希望透過拜習會,能讓世界各地的觀察家,「對美中關係能放心一點」。
她也非常期待布林肯即將赴中國訪問的安排,而從拜習會發布的聲明稿,包括俄烏戰爭、北韓、氣候變遷、糧食安全、台灣及兩岸關係,可能都是布林肯訪中時會觸及的議題,只是目前尚無最終確認資訊。