台商、確診者被棄權？今年九合一大選，有兩類人註定無法投票，一種是未在台灣住滿四個月以上的國人，就算現在趕回也已無選舉權；另一種則是確診者。由於前者包含許多台商，引發是否有意「被棄權」爭議。台企聯更坦言早已和政府溝通，卻無效，只能無奈看大量台商選票蒸發。到底這兩類人影響多大？有無左右選情能耐？《遠見》深入挖掘數據一次看。
九合一選舉即將在11月26日舉行，剩下不到兩週時間。這次的選舉，除了選出公職人員以外，還有通過門檻甚高的18歲公民權的修憲公投，在約1930萬的投票權人當中，至少要拿下過半數的965同意票，才能修憲成功。因此，任何會影響投票的大小事，都是關注重點。
其中一個關注重點是疫情，確診者已確定不得出門投票，另外，因為沒有返國、導致戶籍遷出者，也無法投票，由於這個族群包括不少台商，是否刻意被排擠？已引發高度關注。
這兩個因素的影響，究竟有多大？
影響一：無法回國、戶籍遭遷出，估計約有25.5萬人
內政部戶政司在昨日（16）發布新聞稿指出，《公職人員選舉罷免法》有規定國人須住滿4個月以上才能投票，背後用意是在地住民對於地方事務有基本了解，才能夠選賢與能，也因此「無論是戶籍已遷出國外，或是在國內遷徙致未於當地設籍滿4個月的國人，均不具有投票權。」
然而，真相是，早在數月前，全國台灣同胞投資企業聯誼會（簡稱台企聯）已多次和雙邊政府溝通，很多東西不可能一步到位。長住在中國大陸的百萬台灣人，因為疫情以來至今，航班縮至只剩原先的2、3％左右，根本有家歸不得。許多大陸台商、台人因逾2年沒回台而遭除籍沒了選舉權。
另外，根據《戶籍法》規定，國人出境滿2年以上，應辦理遷出登記，如果沒有本人或者戶長辦理，戶政事務所可以「逕行為之」。因此，若因為出境遭遷出者，只要來不及在選舉的4個月以前，也就是7月26日前返台，今年就無法參加九合一選舉。所以這些包括台商在內的國外滯留台灣人，已注定不能投票，若人數相當多勢將影響選情。
那麼，受到疫情影響無法回台灣，因此失去投票權的影響規模有多大？
根據內政部戶政司資料，2015年至2019年間，每年往國外遷出者都比自國外遷入者多上一些，5年下來的平均約為7千人左右。然而，自2020年開始，不只遷入者下降，遷出者更大幅提升，資料顯示，2020年至2022年的淨遷往國外人數累積已經來到32.8萬。
在這32.8萬人中，將正常年均淨遷往國外人數（0.7萬乘上3年）納入考量，以32.8萬扣除2.1萬人，得到的30.7萬人，代表疫情影響下，超額遷往國外的人數。因為不是所有人都有投票權，因此利用2021年台灣的年齡人口結構，20歲以上人口佔比約為82.9%，乘上30.7萬，就得到超額遷往國外者中擁有投票權者的推估值，約為25.5萬。
也就是說，這次因為無法在期限內返台，因此戶籍被遷出、無法投票者大約有25.5萬人。
影響二：確診隔離期間不能出門投票，影響可能在7.5萬至12萬人之間
根據中央流行疫情指揮中心公告，目前確診者隔離期為「5+n」，確診者在隔離（即居家照護期間）的5天內，不能出門投票，隔離期滿無論陰性或陽性都可以出門投票。雖然有人建議中選會應該規劃替代方案，例如設置特別投票所，或是採取遠距投票，但中選會表示依法無據，沒有採納的打算。
所以，因為疫情而確診，沒有辦法去投票的影響規模又有多大？
根據衛福部疾管署資料，至11/15為止，近一週每天20歲以上（才具有投票權）的染疫者數字約在1.2萬至1.7萬人之間；進一步計算7日均線，至11/15為止，近兩週7日平均的最大值為2.4萬、最小值為1.5萬。假設疫情沒有出現大幅轉向，先用此數字作為基礎，估算11月26日當天的確診隔離者，等同用5日乘上上述範圍，得到7.5至12萬，共有這些人無法出門投票。
疫情對選舉總影響：約百分之二、33萬至37.5萬人
將因疫情遷出戶籍、因疫情在家隔離者，而無法投票的人數加總，推估約為33萬至37.5萬人左右。
這樣的數字是大是小？用這兩個數字除以具有投票權的人數，影響比例約在1.7%至1.9%，接近百分之二。看似不大，可是對於18歲公民權修憲案的推動者來說，要搶到965萬票，每一票都不能少。
差了這30多萬票，對選舉結果造成什麼變化？時間會給我們答案。
