國家通訊傳播委員會（NCC）今天審查中天新聞台換照申請案，七位委員全體投下對「不予換照」處分，新聞稿指出四項理由「下架中天」，也就是說，中天新聞將在12月11日執照到期，更由NCC主委陳耀祥親自主持記者會、內容處處長黃文哲、法務處處長石博仁一同出席說明。
NCC新聞稿如下：
國家通訊傳播委員會（NCC）於今（18）日第938次委員會議決議予以駁回中天電視股份有限公司申請「中天新聞台」衛星廣播電視事業執照換發。
首先，中天新聞台屢次違規及遭民眾申訴，未能落實新聞專業。
NCC說明，中天新聞台執照效期內（103.12.12〜109.12.11），截至決議日中天新聞台違規情形，共計違規25次，受警告處分2件，受罰鍰處分23件，核處金額共計1153萬元。受核處事由包含：違反事實查證12件、妨害公序良俗5件、妨害兒少身心健康4件、節目廣告不分2件、違反兒少法1件、營運不當1件。
依該會受理人民陳情及申訴案件統計，民眾申訴案件由106年72件（占本會受理電視類人民陳情及申訴總量 4.71%）增加至108年962件（占本會受理電視類人民陳情與申訴總量31.55%）。
中天新聞台雖有部分節目獲得獎項肯定，但其核心節目每日新聞與政論節目卻屢屢違反法律規範，顯示該台的新聞專業難以落實。
第二、107年評鑑後，中天新聞台內控與自律機制失靈。
NCC表示，該台制定之相關內控及自律機制與其他新聞台相彷，尚稱完善，此由該台前次評鑑期間查無違規紀錄，可見其有能力落實新聞專業。但自評鑑後，該台即累積大量違規，其倫理委員會對觀眾申訴幾未提出實質有效討論，失去批判矯正功能。教育訓練規劃亦未能有效連結民眾申訴、裁罰案件，且內容常與新聞專業無關，有淪為表面功夫之嫌。另該台亦未遵守自訂之「中天專業倫理規範」及「中天涉己事務新聞製播規範」，且有新聞部主管長期未予補實之情事，顯見其內部控管與自律機制運作失靈。
第三、新聞製播遭受不當干擾，違反「中天電視新聞自主公約」。
NCC補充，針對中天新聞換照案，先前已經109年8月21日申設及換照諮詢會議第142次會議審議，並作成建議不予換照之初審決議。
為使該公司能充分與本會及社會展開對話，該會召開聽證會，惟該台未能就其「內控與自律失靈之原因」及「如何排除上層股東干預與解決機制」，提出有利之說明。且依聽證會上中天公司
董事林柏川先生與大股東蔡衍明先生之陳述證實大股東蔡衍明先中、非中天公司人員邱佳瑜女士直接或間接介入中天新聞台製之情事，明顯違反該公司所訂「中天電視新聞自主公約」，新聞部相關主管均未表示異議，亦未見自律內控機制對此提出檢討與反省，印證該台營運不善。
第四、中天新聞所提補充意見與承諾，未能具體說明改善可能性。
NCC表示，換照過程中，中天公司提出多次補充意見陳述及承諾，包括：
1、增加1名專職編審。
2、落實新版教育訓練計畫。
3、強化新聞台考核制度。
4、確實履行評論性節目的風險控管。
5、強化申訴案件處理。
6、確實執行倫理委員會決議及增加倫委員成員。
7、配合主管機關指導執行獨立審查人制度。
8、落實中天新聞台人事由中天電視董事會及總經理管理的制度。
但，此8項措施仍未能有效說明其如何排除上層股東不當干預。該會補充，103年審理中天新聞換照案時，尚盼中天公司依各項要求改正，該台雖受到該會多次警示與要求落實附款，卻未能如實執行。綜上所述，中天公司未遵守自定之新聞製播規範、多次虛偽陳述、選擇性執行自訂之相關自律規範，使該會認為未改善過往違規情事，更難以落實未來6年營運計畫，因此依衛廣法第19條規定駁回其申請，不予換照。
後續中天新聞員工勞動與訂閱收視戶權益，NCC將密切關注。考量上述決定後續涉及勞動權益保障事宜，該會除籲請申請人應積極負擔雇主責任，也將函知勞動主管機關，請其注意勞動權益保護情事。訂閱收視戶權益及上下架事宜，NCC 將會後續注意並妥為因應。
本文轉載自2020.11.18「聯合新聞網」，僅反映作者意見，不代表本社立場。
