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WTO商機在大陸?

文 / 成章瑜    
2001-11-01
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WTO商機在大陸?
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在波斯灣西南部卡達半島的多哈,11月9日到13日,世界貿易組織(WTO)部長級會議中,將通過中國大陸與台灣的入會申請案,同時入會的還有南太平洋群島的萬納度。

兩岸分別走了十五及十二年的入會之路,終於有了答案,華人經濟圈已經變成世界新經濟的機會窗口。根據世界銀行預測,2002年華人經濟圈的經濟規模,將超越美國,並且和北美、日本、歐洲,並稱為世界經濟的第四極(the fourth growth pole),華人經濟圈的實力,已讓世界為之一動。

過去十年內,中國出口貿易翻了四倍,占世界出口貿易總值的4%,一躍成為世界第九大出口國。入會後,估計中國大陸經濟成長率將增加4.1%,出口增加12.2%,進口增加14.3%。

儘管美國911恐怖攻擊事件,紐約雙塔轟然墜落,但是中國大陸入會後兩年,將持續維持7%以上的成長,是世界另一端正在竄起的投資與貿易雙塔。

兩岸入會後,商機究竟在哪裡?目前全世界的眼睛,都看準中國大陸,估計到2005年,全球將有2500億美元的投資湧向大陸。

日前台積電董事長張忠謀發表張忠謀定律(Morris’Law),他預測十年內,全球半導體的重心將移往大陸。

在WTO架構下,中共最大的開放,除了服務業內銷市場外,也將遵循資訊科技協定(ITA),大部分的科技產品在2002年關稅降為零,其中包括了IC晶圓廠設備關稅。

德州儀器亞洲區總裁程天縱說,最近中共發布的國務院十八號文件,就將IC內銷產品的增值稅由17%降為6%,大幅節省11個百分點的稅賦成本,為吸引高科技人才,並明文規定軟體及ASIC公司人員可以全免所得稅;上海市政府更是大張旗鼓,要在三年內吸引一百五十家IC設計公司進駐。

大陸投資吸力在服務業

張忠謀的預測,似乎正逐漸變成定律。除了IC產業之外,另一個受到矚目的是電信開放。大陸承諾加入WTO時,先開放部分城市的電信服務,到2003年開放全區電信服務,而新興的大哥大及PDA市場勢必蓬勃發展,正是台灣通訊大廠亟欲切入的新市場。

全國工業總會副秘書長蔡宏明說,「大陸在加入WTO之後對外資投資的吸引力,與過去最大的不同,將集中在服務業及流通業。」

大陸也承諾在加入WTO後,先在二十四個城市開放外資銀行,五年內再全面開放,外資銀行在兩年後可以提供人民幣業務服務;另外中外合資證券商將可承銷國內證券發行,承銷並交易以外幣計價的有價證券。

政大經濟系教授林祖嘉說,「目前台商每年需要調度至少數百億美元的資金,台資銀行應該藉此機會儘早進入大陸市場。」

除此之外,大陸入會後,A股及B股將合併,大陸企業上市速度會加快,許多在大陸的台商,將有上市的機會,有助在當地籌集資本。

蔡宏明說,投資中國必須要有策略,包括技術合作、產銷合作、供應鏈合作,尤其是要進入大陸的服務業市場,「合作變成最好的策略,大陸最終的競爭還是寡占,沒擠到前幾名,機會不大。」

許多台商關心兩岸入會後,基於國民待遇原則,台商是否能繼續享有目前的優惠措施?前陸委會副主委高孔廉說,「應該有空間,台商應主動爭取。」

入會後,大陸已承諾,大陸工業產品進口關稅,將由1997年的平均關稅24.6%降到2005年完成後的9.4%。其中除資訊產品進口稅率降為零,汽車及零組件降至10%,木材、紙類與化學品則在5%上下,同時取消配售權及開放外貿經營權。

經濟部次長林義夫說,「大陸降稅後,台商立即受惠的是上中游的產業,」像機械產品、鋼鐵產品及塑膠原料等;另外紡織業的人造纖維、加工絲、長纖等也有競爭優勢。

大陸已成為兩岸產業分工中,台商最重要的基地,大陸農工產品降稅後,將有助在大陸台商原料成本的控制,也有助台商加工後再出口。

兩岸面臨龐大失業潮

一來一往投資及貿易帶動下,兩岸雙邊貿易將更緊密結合。入會後,台灣對大陸貨品負面表列將取消,並可以立即享受大陸關稅減讓的成果,有助兩岸進出口貿易的擴張。

根據經建會估計,我國入會承諾2005年執行完成,在1996至2005年國民所得將增加7.14%,出口增加12.89%;進口增加15.77%,整體經濟福利也可增加206億美元。

中共也將在三年內逐步開放貿易權,第一年開放對外資占少數股權的合資企業,第二年對占多數股權比的合資企業,第三年對獨資企業,第三年後,外資可以進口及配銷所有產品。

不過中華經濟研究院研究員高長說,在大陸從事內銷為主的台商,可能面臨進口貨品更大的威脅,「廠商必須瞭解WTO協議中的反補貼、反傾銷及特別防禦條款,以規避進口貨品不公平的競爭。」

雖然兩岸在投資及貿易上都將因入會而立即受惠,不過兩岸同時將面臨龐大的失業潮。

根據估計,大陸入會後將有近千萬農業失業人口,汽車業將減少49.8萬人,機械業勞工也減少58.2萬人,而台灣的失業人口也將倍增,尤其是農業失業人口估計達8萬人。

大量的失業潮湧入兩岸,但是仍有五大行業將成為金飯碗,根據大陸人力專家預估,入會後,將產生一千兩百萬個就業機會,其中外語類、金融財會類、商貿類、旅遊類、法律類等專業人才需求走俏。

自12月1日起,中共允許外商可以合資或合作方式,進入大陸職業仲介服務市場。其中涉外經濟律師,是需求中的人才;外貿人才也將集中在複合人才上,除了語言功力之外,還應是談判高手。

WTO年代,兩岸經貿變化勢不可擋。陸委會經濟處處長傅棟成表示,為配合WTO,未來將根據經發會的共識,開放兩岸直接貿易、直接通匯,更進一步開放台商赴大陸直接投資,及允許陸資來台。

台商以往憑常識進中國、憑膽識進中國的投資策略,中原大學企管系教授呂鴻德說,「必須改為憑知識進中國、憑共識進中國。」

兩岸入世後,市場開放,提供台商更多的機會,但是同時也讓台商因跨國大企業進入,使中小型的台商面對更劇烈的競爭。如何掌握大陸這個機會的窗口,高孔廉說,「我們必須要比世界更瞭解大陸,要比大陸更瞭解世界。」

本文出自 2001 / 11 月號

第185期遠見雜誌

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