問：國統綱領並沒有把港澳列入，為什麼？
答：在我們研究這個問題時，瞭解到香港地區的知識分子有不同意見。我們也跟香港地區的新聞界聊過，他們覺得，香港地區的情況不一定跟大陸完全一樣，不擺到國統綱領裡並不表示我們不關心，或不要收回港澳。事實上，在抗戰勝利以後，政府本來就準備和英國談香港問題，後來是英國並不很熱心，大陸又接著淪陷，才沒有談下去。
去年我們在成立大陸委員會時，特別把原來的行政院港澳小組和大陸工作會報合併，這就是一個非常重要的政策。港澳小組和大陸工作會報基本上是二個任務編組，合併後下面設一個港澳處來處理港澳事務。
港澳同胞以前覺得，是不是「九七」還沒到，「港澳」就被擺到「大陸」裡面，層次也降低了？現在，他們知道不是這個意思，而且從現在的工作看得出來，我們對香港很積極。
問：另一個考慮是，實質是一回事，但形式上似乎還是有點缺憾，因為在架構或理論層次上是缺掉香港的？
答：我想應該這樣看，香港目前是外國統治下的領土，這應該沒有辦法否認。至於「九七」後，會回歸為中國人統治的中國領土，變成廣義的大陸地區的一部分，就像大陸的其他地區一樣。
但是香港本身又有一些大陸不具有的條件，譬如，它是一個國際化程度很高的地區，是關貿總協的會員，對外有它自己的關稅。我們怎麼來對待「九七」後的香港，是我們面對的重要挑戰。在法律上，我們跟香港之間的關係要怎麼維持？當然這中間還涉及一些底牌的問題，目前還沒有到完全掀開的時機。
我們已經投人不少的人力、物力在研究道個問題，當然也有很多可能的選項。
問：目前政府有一個「我國對港澳問題近、中、長程因應方案」，另外，聽說有一份港澳月刊也屬機密，是嗎？
答：剛開始可能是，但將來我們可能會把「港澳月刊」對相關機關發送，但是港澳問題短、中、長程因應方案可能沒有辦法不機密。
問：為什麼？
答：有些事情，可以公開的部分，我們都在做了。但是對港澳要怎麼處理，我們為什麼要把底牌掀給可能的對手看呢？你說民眾有知的權利，那是不是政府就該透明到不著寸縷的地步？實際上，有些事情不是機密，而是時候還沒有到。
問：大家質疑最厲害的，就是在「九七」之後，如果都按國統綱領來作的話，我們跟香港的往來變得很微妙而且困難。是不是在未來五年之內，會針對香港特殊地位和狀況，另外訂一些方案？
答：港澳問題不必然是大陸問題的一部分，把它擺進國統綱領，並不表示一定能訂出解決「九七」後問題的方法，兩者沒有絕對關係。
「九七」之後如何看待、適應，有幾個因素必須要考慮。
首先要考慮「九七」之前的安排，包括香港政府、大陸方面，及香港老百姓對「九七」之後自主的要求，好幾個因素都還在變動。現在大家即期望我們政府有些安排，這本身就不是那麼實際。換句話說，我們也要看狀況來調整步伐。
基本上，香港的情況和大陸是不一樣的。這個不一樣必須要在法律上作相應的調整，這也是我們研究規畫的焦點所在。港澳問題涉及的層面蠻廣的，譬如飛航、轉口港問題，是交通部「九七」前就必須面臨的；而台灣在「九七」前就完成六年國建，所以我們現就已經在規畫因應措施了。
問：換句話說，陸委會在思考或設計香港問題的解決辦法時，並無任何的框架限制？
答：因為變數很多，勢必要給自己相當的彈性才行，將來中共控制杳港到什麼程度？香港人接受到什麼程度？立法局在「九七」後怎麼發展？美國最近制訂的「香港關係法」對香港會有什麼影響？都有可能出現一些意料不到的變化。譬如現在每年有六萬人從香港移民，其中有四分之一是專業人上，有人說「九七」後會減少，因為該走的都走了，也有人說現在投資都進來，「九七」之後應不會改變。
離「九七」還有五年多的時間，可能更靠近時，情況會更明朗化。當然我們在思考政策時，會預測一些情況發生時的因應措施，譬如機構不撤退，人員怎麼安排，這都要有規畫，這也是港澳政策的關鍵所在。
問：既然還在政策規盡階段，目前派駐在香港的人員是屬於執行新政策嗎？
答：香港不光是台灣和大陸的中介站，它本身就很重要，過去我們沒有有效發展，從陸委會成立之後．才開始比較有系統、有組織的制訂、執行政策。怎樣把政府各相關的力量組合起來，朝向一個促進港台兩地的文化和經濟關係發展，道是目前非常重要的地方。
心理距離遙遠
兩地距離這麼近，為什麼心理距離這麼遠？為什麼從來沒有把對方看成很知心的朋友？為什麼沒有台灣留學生到香港去念書？中間的障礙是什麼？這是我們很關心的問題。
我們看他們，和他們看我們，中間真的是有很多誤會和刻板印象，需要慢慢化解。我們也開始作一些這方面的深度調查和瞭解，希望能找出原因來。
過去我們只是把香港擺在那裡，沒有把它當成擴展關係的對象。現在有專責單位以後，每個月我們開港澳會報，協調一些新的作風，一步步擴大雙方之間的交往。「九七」馬上就要來了，我們說不要撤退，要跟港人一起奮鬥，一定要拿點東西出來啊。難道他們沒有感覺到過去一年來，我們有很大的改變嗎？
問：台灣對香港而言，利益何在？
答：當前台港間的關係基本上是互利互惠、相互依存的，尤其台灣對香港而言，更有雙重的利益。在經貿、交通、金融、旅遊方面，目前台灣是香港的第四大貿易夥伴，去年台灣訪客近一百四十萬人次，占到港旅客首位。台港班機往來每週二九０班次(包括貨運一百班次)，國輪赴港每週四十八班次，而且購買力極強。這些都可促進香港的經濟繁榮。
此外，政治利益方面，自港澳前途問題發生之後，中共即以「一國兩制」模式，企圖「一石兩鳥」，除希望暫時安撫港澳同胞的恐懼與不安外，其最終目的即妄圖以此模式解決所謂的「台灣問題」。因此，事實上唯有維持台灣的安定繁榮，中共才會在對香港政策上信守諾言，維持香港的自由、民主與繁榮；同理，中共只有信守諾言，才能顯示「一國兩制」在香港的可行性，也才能藉此對台灣進行統戰。因此，台灣與香港之間，不論在政治或經貿方面，都有一種微妙的依存關係。
問：有些香港的駐派人員覺得，相較於美、日，政府對香港關係的資源似乎還不夠，你的看法如何？
答：這在短期之內無法扭轉。但是過去一年來，包括我在內，從事港澳工作的人，都認清一個事實：香港跟別的地方不一樣，我們叫香港「同胞」，而不叫「僑胞」。不一樣就是不一樣，所以處理也不能完全一樣。
以前是沒有發展出有人替它講話的關係，而美、日方面都有；現在有陸委會替香港講話，我們還可以跟各部會協調，「注意力」也是一種稀有資源，每個月開一次會，就創造出一個情境，大家必須把注意力放在港澳問題；有了注意力，就有人、有錢可以解決、改變一些事。一、兩年下來，很多資訊的取得和交流，都在進行之中。打一下，就凹一塊，不是完全沒有結果。香港對我們的印象不就正在改變之中嗎？
問：長久以來，派駐香港的各單位人員彼此不能協調，而造成推動工作的阻力，以後會不會有一些統合的作法？
答：有一些是歷史遺留下來的。我們的作法是，各部會逐漸透過工作、人員的調整，一方面調整陣容，一方面在工作上求新、擴大領域，透過工作逐漸整合。往後應該可以克服意見分歧的狀況。至少國內方面，透過港澳會報，有些共識已經慢慢建立起來了。
彼此諒解
問：有些對台灣有感情的香港政界人上，也希望政府和香港能多加強非正式的溝通管道，這方面的進展如何？
答：在有些技術問題上，雙方其實都有諮商，彼此保持低姿態進行溝通。他們也瞭解我們沒有任何動機要搞什麼，因為這對雙方都沒有什麼好處。這方面的諒解在慢慢擴大當中。因為你做一次，大家覺得滿意，事情就可以繼續。這方面黎昌意總經理做得相當賣力。
除了政府之外，我們也希望民間能關心。
問：怎麼樣能引起商人也關心？
答：商人會看「九七」問題，不能像日商和美商一樣放心投資；但另一方面，他們也在看政府怎麼因應局勢，所以，未來我們會跟各界共同研商。譬如全國經濟會議，我們就丟出一個問題：「九七前後港台交通、金融的因應措施」，讓大家腦力激盪一下。
問：有些商人把香港看成過渡的地方，等兩岸三通之後就不必注意香港，政府又怎麼說服他們？
答：這方面可以看看美國、日本。他們還沒和中共打交道前，在香港一直有投資，之後有些觀察家認為，大陸開放後香港地位會下降，但是到現在有沒有降低呢？並沒有，可見香港作為China Watcher的地位不會有很大變化。這點我們很早就體會到。
(李慧菊、許彩雪採訪，許彩雪整理)
