中國7月31日簽署《國務院關於出境入境管理的規定》，9/15正式施行。新規大幅擴大禁止出境範圍，授權秘密邊控、查手機電子數據，針對持有台胞證的台灣民眾是否納入適用範圍，在兩岸引發討論及關注。陸委會點名5大高風險族群，科技業、台商首當其衝。還沒上路已有苦主被判10年禁出境；不過中國國務院台灣事務辦公室在例行記者會上正面回應，強調新規定是為了健全法治環境，呼籲台灣民眾不需要過度擔憂。
中國出入境新制是什麼？
中國國務院於2026年7月31日由國務院總理李強正式簽署《國務院關於出境入境管理的規定》，全文共19條，預計同年9月15日起正式施行。
這套規定的核心在於，它大幅擴張了邊境管制的行政授權範圍，將過往僅限於刑事被告、民事糾紛或未履行判決的限制出境事由，延伸至國家安全、產業安全、技術安全及出口管制等廣義範疇，並引入「秘密邊控」機制，讓主管機關的裁量空間前所未有地廣泛。
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關鍵的5個新規條款
禁止出境範圍大幅擴張
整理製表：曾彥維
秘密邊控（第6條）
這是整部新規中引發最多國際討論的條款；第6條授權主管機關，若認定預先通知可能妨礙相關工作，可在特定情況下不告知當事人，直接執行限制出境措施。
新加坡管理大學法學院副教授高樹超（Henry Gao）指出，這套秘密邊控機制「剝奪了個人尋求司法審查的任何機會」，並在X平台上警告民眾：「趁你還能離開的時候快走！」
出境時可查手機、電腦、雲端資料
旅客出境時，海關有權查問原因，並可要求檢查手機的電子數據。立委蘇巧慧指出，這套電子數據審查在實務執行後，包含手機、電腦、社群媒體內容，甚至雲端資料，都可能成為審查對象。
執法權下放至縣級公安
過去限制出境須由較高層級機關決定，新規將限制出境裁定權下放至縣級公安，代表執法觸角延伸更廣，程序更難以預測。
外國人違規最長禁入境5年
針對外籍人士，違規情節嚴重者最長可被禁止入境5年。台灣人持護照入境若適用外國人框架，同樣可能面臨此規定。
哪些人風險最高？
陸委會點名5類人，並表示日常觀光旅遊原則上不直接受新制影響。但要隨時留意當地法令，避免在電子裝置留存敏感資訊。非高風險族群的一般旅客，風險相對較低，但仍需了解規定並做好準備。
科技業、半導體業從業人員
新規將「技術安全」與「出口管制」納入禁出境依據，科技從業人員因工作性質，可能被認定涉及敏感技術，屬最高風險族群。陸委會明確點名半導體業。
在陸台商、台企幹部
商業糾紛、欠款、合約爭議均可能成為觸發邊控的理由。「產業安全」的廣義認定，可能讓有業務往來糾紛的台商暴露於風險之下。
公務員赴陸交流
陸委會呼籲應審慎評估並留意人身安全，公務員的政府身份在新規下可能引起特別關注。
宗教人士
宗教活動在中國的管制日趨嚴格，赴陸交流的宗教人士需特別留意活動內容是否涉及敏感議題。
曾公開發表政治言論者
曾在台灣或境外公開批評中國政策、兩岸政策者，手機及社群媒體被查時，相關內容可能成為觸發邊控的依據。
國台辦如何回應？
面對外界對出入境新規定的疑慮，中國國台辦發言人朱鳳蓮於19日例行記者會上表示，台灣民眾前往大陸「完全不需要擔心有什麼風險」。朱鳳蓮說明，該項規定主要是為了規範出境入境管理，保障出境入境人員的合法權益，同時「維護國家主權、安全、發展利益」。
她進一步指出，條文核心在於健全出境安全風險防範制度，明確要求出入境申請事由須真實合法，並加強規範出入境中介服務，整體上有利於維護兩岸民眾往來的合法權益，為台灣民眾赴陸交流提供更完善的法治環境，並強調「廣大台灣同胞來大陸旅遊、探親、參訪、交流，一定會乘興而來，盡興而歸」。
台胞證認定的不確定性
台灣人持台胞證入境中國，依中方法律被視為中國公民。陸委會副主委梁文傑直接說明：「台灣人持用台胞證，對北京來說代表『台灣人就是中國人』，一旦運用這套詮釋，當然可以用這套規定去限制台灣人離境中國大陸。」
梁文傑強調，政府「必須提出風險提醒，因為有可能發生在中國被限制離境」，並指出過去幾個在中國被判刑的台灣案例，「當局也沒有在管當事人究竟是否具備中華人民共和國國籍，他們是把台灣人當作中國人來處理。」
台胞證變身分證？
網路社群近來甚至還傳出「9/15起台胞證變身分證、台灣人被直接列為中國台灣省居民」等訊息。事實查核機構MyGoPen查證後指出，中國國務院將實施的《國務院關於出境入境管理的規定》全文共19條，內容完全未提及「台胞證變身分證」或「註記台灣人為中國台灣省居民」等字眼，證實為錯誤訊息。
海關查手機現況
中共國家安全部於2024年7月1日施行的《國家安全機關行政執法程式規定》，確實賦予國家安全機關查驗手機的權利，不過須遵守以下3大原則：查驗前提明確、查驗對象明確、查驗流程明確，而這個規定也不僅是台灣人，全世界入境中國的人皆適用。
不過實務上執法人員裁量權極大。為了規避盤查，不少台灣人考慮攜帶完全沒資料的「空白手機」入境。然而，根據陸委會與近期台商回報的實務經驗，攜帶完全空白的新手機反而容易引起公安懷疑，可能會被認為刻意隱瞞資訊，進而遭到更嚴厲的盤查甚至刁難。
赴中前的自保建議
陸委會提醒大家，不管是赴陸交流、旅遊、經商、就學等，還是要多謹慎，才能快樂出門、平安回家。以下是陸委會給大家的建議：
出發前登錄動態系統
至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」登記行程，讓政府在發生狀況時能更快掌握你的位置。
清理手機與雲端資料
刪除手機和電腦中的政治相關內容、批評中國政策的貼文或截圖，社群媒體帳號可考慮暫時停用或改以備用帳號。
定期向家人回報
與台灣親友約定固定通訊時間，至少留下一位在台緊急聯絡窗口，以便發生狀況時能迅速反應。
保持低調，不評論政治
在中國境內期間不評論政治事件與政府政策，包括私訊和社群貼文。
配合邊檢保持冷靜
如果在海關或機場遇到邊檢人員抽查或詢問，保持冷靜配合，不要爭辯或言語衝突，以免升高風險。
高風險族群：重新評估是否必要赴中
科技業、台商、有政治言論紀錄者，建議在9/15新規上路前，重新評估赴中行程的必要性。
