川普宣布,結束針對伊朗的敵對行動,並啟動「自由計畫」營救滯留海灣地區的船隻。然而,荷姆茲海峽危機引發能源危機衝擊,他的支持率已崩跌至37%的歷史新低,顯示「川普經濟學」已難以安撫受高物價衝擊的選民。
面對《戰爭權力法》的時限壓力,美國總統川普(Donald Trump)1日宣布,針對伊朗的敵對行動已結束,並於4日啟動「自由計畫」(Project Freedom),引導滯留海灣地區的船隻離開荷姆茲海峽。
然而,美國持續封鎖荷姆茲海峽與宣布裁減駐德美軍之舉,已引發國會與盟邦的強烈不信任。更嚴峻的是,中東衝突引發的能源危機,讓全美油價攀升至四年新高,川普支持率崩跌至37%的歷史低點,反映出「川普經濟學」已漸失效力。
川普稱美伊敵對行動結束
美國1973年《戰爭權力法》(War Powers Resolution)規定,總統在未經國會授權的情況下,僅能發動為期60天的戰爭,隨後必須撤軍或尋求國會批准。2月28日,美國與以色列聯手大規模空襲伊朗;3月2日,川普正式通知國會,啟動60天的倒數計時,截止日期為5月1日。
川普1日致信國會領導人,稱美國與伊朗的敵對行動已結束:「自2026年4月7日以來,美軍與伊朗之間未發生交火,始於2026年2月28日的敵對行動已經結束。」他表示:「我們已經停火,這就等於多了額外的時間。」
國會民主黨人駁斥川普的說法,並表示在《戰爭權力法》中,沒有任何條文允許因停火而暫停計時。他們也表示,美軍軍艦持續部署在荷姆茲海峽、封鎖伊朗石油出口,是敵對行動仍然繼續的證據,這不是停火。
川普1日還暗示《戰爭權力法》違憲,主張無意尋求國會批准軍事行動。川普的信件傳達了他對《戰爭權力法》的解讀,事實上,共和黨總統與民主黨總統都曾聲稱該法案違憲,因為它限制了總統作為三軍統帥的權力。法律專家表示,法院尚未對此問題作出裁決。
美啟動「自由計畫」,協助船隻撤離荷姆茲
據估計,目前約1600艘油輪、散裝貨船、貨櫃船、其他船隻滯留海灣地區,約2萬名船員受困船上,人們愈來愈擔心他們的健康狀況。川普3日在其社群平台「真實社群」(Truth Social)指出,世界各國已向美國尋求協助,他宣布中東時間4日上午將啟動自由計畫,美國「將盡一切努力」,引導因中東戰爭而滯留的船隻與船員安全離開荷姆茲海峽。
川普指出,自由計畫展現了人道主義姿態,代表美國、中東國家,尤其是伊朗,「許多船隻的糧食,以及維持大量船員健康與衛生所需的各項物資都已告急。我認為,這將充分展現過去幾個月來艱苦奮鬥者的善意,如果這項人道主義進程受到任何形式的干擾,很遺憾,我們將不得不採取強硬措施加以處理。」
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)引述兩位美國高官的說法,自由計畫是協調機制,目前不涉及美國海軍軍艦護航,而是透過各國政府、保險公司、航運機構協調安排。美軍中央司令部(CENTCOM)表示,將開始支援自由計畫,美軍將出動飛彈驅逐艦、逾100架陸基飛機與海基飛機、多領域無人平台、約1.5萬名軍人參與這項任務。
自中東衝突爆發以來,伊朗已在荷姆茲海峽及其周邊海域襲擊約25艘商船。歐洲外交官與船東認為,若沒有軍艦護航,單靠協調小組難以扭轉當前局勢。伊朗的伊斯蘭革命衛隊(IRGC)近來在荷姆茲海峽布設水雷,為商船運輸帶來新危險。美國高官透露,川普政府提議透過定位水雷、提供避險資訊、規劃安全航線來恢復航運。
將裁減駐德美軍,國會憂削弱對俄嚇阻
美國與德國關係近來因伊朗戰爭而陷入緊張,德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)日前批評川普缺乏退出伊朗戰事的戰略,認為川普政府在談判桌上被伊朗人耍得團團轉,美國正受到伊朗領導階層的「羞辱」。
美國國防部1日宣布,將裁減5000名駐德美軍,但並未透露週五撤軍計畫將影響哪些部隊或行動;根據美國國防人力數據中心(U.S. Defense Manpower Data Center)的統計,目前超過3.6萬名美軍駐紮德國。川普2日透露,裁減規模將遠遠超過5000人;《美聯社》(Associated Press)3日報導指出,川普正尋求減少美國對歐洲安全的承諾。
跨黨派的美國國會議員,紛紛反對川普政府裁減駐德美軍的計畫。聯邦參議院軍事委員會(SASC)、聯邦眾議院軍事委員會(HASC)的共和黨領袖維克(Roger Wicker)、羅傑斯(Mike Rogers)警告,這可能弱化美國的嚇阻力,而且,過早從歐洲撤軍將向俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)發出「錯誤訊號」。他們表示,應該將部隊轉移到北約(NATO)的東歐基地,而不是撤離歐洲。
川普政府去年決定,從羅馬尼亞撤出一個步兵旅,並曾威脅要從德國及其他歐洲國家撤軍。美國國會去年底通過《國防授權法案》(NDAA),規定美軍駐歐兵力不得低於7.6萬人。
期中選舉前警訊!川普支持度跌至兩任最低
全球經濟正遭受中東戰事引發的能源危機衝擊,全美油價攀升至四年來最高點,美國民眾的怒火也直接反應在最新民調。距離決定國會控制權的期中選舉還有六個月,《華盛頓郵報》(Washington Post)、美國廣播公司新聞網(ABC News)、法國知名市場研究機構「益普索」(Ipsos)在4月24至26日聯合進行最新民意調查,共訪問2560名美國成年人,結果顯示川普的支持率已崩跌至37%,反對率達62%,創下兩屆任期內的最高紀錄。66%的受訪民眾,不贊同川普對戰爭的處理方式,僅32%的人贊同。
川普競選總統期間,曾多次承諾降低美國人的生活成本。根據益普索最新民調結果,高達76%的人不贊同他處理生活成本問題的方式,僅23%的人贊同;72%不贊同他處理通膨的方式,高於2月的65%;65%的受訪者不滿川普處理經濟的表現,創下其兩屆總統任期內的新高紀錄,並與2023年9月時任總統拜登(Joe Biden)的最差紀錄(64%)大致持平。此外,三分之二的受訪者認為,國家正朝著錯誤的方向發展。這顯示「川普經濟學」已漸失效力,選民的焦慮顯然已超出政策能安撫的範疇。
川普的整體支持率,主要得益於共和黨忠實支持者的支持:高達85%的共和黨人支持川普,這個數字在其第二個任期內基本上保持不變。然而,強烈支持川普的共和黨人比例減少:目前,強烈支持川普的共和黨人比率為45%,低於去年9月的53%,這也是他兩屆任期內的最低數字,顯示共和黨基本盤出現鬆動跡象。
川普在獨立選民中的支持率,也跌至兩屆任期以來的歷史新低,僅25%的獨立選民認可他的整體表現,低於去年10月的30%,也低於他第一任期時的水準。
選民的不滿情緒,反映在期中選舉的投票意向:目前已登記的選民中,49%表示會投票給民主黨,44%表示會票投共和黨,差距從2月的2%擴大到5%。獨立選民中,民主黨以52%對32%的巨大優勢,領先共和黨20個百分點。此外,高達61%的民主黨選民表示,這次期中選舉比以往的期中選舉「重要得多」,持相同觀點的共和黨選民僅占35%。這股強大的情緒差距,與中間選民的集體背離,正讓共和黨面臨國會失守的空前挑戰。