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鄭習會後北京釋出兩岸交流合作新措施,國內七大產業怎麼看?

林仕祥
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林仕祥

2026-04-20

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國民黨主席鄭麗文訪中行後,中方釋出一系列大禮包,內容包括陸客來台、鬆綁台灣農漁產品輸入限制等等。資料照,蘇義傑攝
國民黨主席鄭麗文訪中行後,中方釋出一系列大禮包,內容包括陸客來台、鬆綁台灣農漁產品輸入限制等等。資料照,蘇義傑攝

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國民黨主席鄭麗文訪中行後,中方釋出一系列大禮包,內容包括陸客來台、鬆綁台灣農漁產品輸入限制等等,但政府回應冷淡,認為相關措施屬「統戰脅迫做法」,但產業對這樣的看法不以為意。商總理事長許舒博今(20)日邀集觀光、遊覽車、蔬果、糕餅……等七大產業公協會召開記者會,呼籲台灣政府接受中國近期釋出的惠台措施。他表示,政府不應用政治的邏輯思考產業發展,「我們也是有選票的!」強調任何政黨只要站在產業的對立面,「對不起,我就是不能支持你。」

北京方面在鄭麗文訪中後宣布的「十項促進兩岸交流合作」措施,其中有八項涉及經貿與民生議題,包括:

一、推動福建沿海地區在條件具備情況下,同金門與馬祖通水、通電、通氣、通橋。

二、推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化,進一步便利兩岸人員往來。支持儘快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。支持金門共用廈門新機場。

三、在「堅持九二共識」、反對「台獨」政治基礎上建立溝通機制,為符合檢驗檢疫標準的台灣農漁產品輸入大陸提供便利。支持台灣農漁產品參與大陸各類展銷會、對接會,拓展銷售渠道。

四、完善涉台漁業准入管理,研究在符合條件的地區建設服務台灣遠洋漁船靠泊籍遠洋漁貨物上岸的碼頭、泊位.研究為台灣遠洋自捕漁獲物在大陸銷售提供便利。

五、為符合要求的台灣食品生產企業在大陸註冊和台灣食品輸入大陸提供便利。

六、研究在有條件的地方新設對台小額商品交易市場,支持台灣中小微企業依法依規開拓大陸市場。

七、允許引進導向正確、內容健康、製作精良的台灣電視劇、紀錄片、動畫片在大陸衛視頻道與網路視聽平台播出。台灣業者可以多種方式參與大陸微短劇創作。推動有利於展現兩岸親情與美好生活的影視文化作品在兩岸放映播出。

八、推動恢復上海市及福建省居民赴台(本島)個人遊試點。

沒有陸客沒有團客,遊覽車司機收入銳減六成以上

這八項措施中,由於觀光產業從業人口眾多,產業對陸客赴台及直航的呼聲最高。遊覽車客運業品質保障協會理事長鄭春綢就列出一組數字,描述這些年沒有陸客後,遊覽車業已慘業,許多老闆破產,甚至還有人想不開輕生。她表示,2016年,全台大約有1萬7400輛遊覽車、車行約有900多家;但到了今年3月,全台遊覽車已剩下1萬3800多輛、車行也剩下888家,關鍵原因就是沒有了團客。

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鄭春綢說,過去產業在頂峰時,遊覽車司機雖然辛苦,但月薪上看10萬以上,足以支撐司機養家,但到了現在,月薪只剩下4萬上下,薪水大幅縮水六成以上;目前雖仍有韓國團、新南向團等客源生意,但量體與過去的陸客團相差太大,司機頻頻被挖角,人才留不住,產業發展正陷入負面循環,「希望有這個機會,讓大陸團客來台,這對我們遊覽車業將有相當的幫助。」

旅館商業同業公會副理事長張琄菡也表示,過去陸客開放期間,每年入境台灣的旅客中,有1/4、約300多萬都是陸客。目前來台陸客幾乎歸零,全台一般旅館、觀光旅館的平均住宿率僅剩五成左右,「飯店有損益平均點,不到一定的住宿率就是虧錢,」若未來陸客開放,住宿率最少可以提升15%,對於現在全台各飯店來說,都是一塊不無小補的市場。

旅館商業同業公會副理事長張琄菡。黃菁慧攝

旅館商業同業公會副理事長張琄菡。黃菁慧攝

兩岸航點剩15個,高昂機票只懲罰台灣自己人

「疫情前,台灣飛大陸大概有60個航點,現在只剩下15個航點,跟全盛時期落差很大,」商總觀光委員會副主委李奇嶽也指出,根據觀光署的數字,2025年台灣旅客赴大陸旅行的人次約323萬,中國官方的統計資料則是489萬人次,兩者相差的166萬人次,主要是透過港澳轉機途徑入境中國。他舉例,若這166萬人是從港澳轉機去北京,「台北飛北京只要三小時,但經港澳轉機則要七小時,」除耗時外,更需花費更高的金額,因為目前兩岸15個航線載客率都達82%,高載客率導致票價居高不下,呼籲政府開放兩岸更多航點,才有辦法讓民眾的旅行成本降低。

他指出,2025年大陸旅客入境台灣的人次約50萬,其中20萬透過金馬小三通,剩下的30萬扣掉在台陸配、經商需求等等,等於整個兩岸航線的客源主力都是台灣人,航點不足導致的高成本,幾乎只有懲罰到台灣人自己。在北京已致函航空小兩會盼啟動復談的狀況下,希望政府能務實考量,降低台灣民眾的出行成本。

除了觀光產業外,蔬果、糕餅業也期盼政府接下中國釋出的善意。台灣區蔬果輸出業同業公會榮譽理事長吳清綠指出,蔬果礙於保存問題,出口市場無可避免的只能選擇鄰近的亞洲國家,每當農民遇到天災、產品滯銷等損失,政府雖都極力幫忙,但對生產者來說,還是無法產生心理保障,最好還是要開拓海外市場。

產業界呼籲北京,綠色執政縣市農產品照樣要買

「政府要明白,這是產業問題,不是政治問題!」許舒博強調,他這次邀集相關業者發聲,絕對沒有受到任何施壓,「我們沒有收到中方任何施壓電話,反而有收到台灣政府方面的電話,」所有業者都是為了自己的生存問題進行發言,不應以扣帽子的方式與產業對立、對話,「我們也是有選票的,用這樣莫須有的方式對待產業,選票會流失的!」

除了呼籲台灣接下中國遞出的橄欖枝外,許舒博也對北京喊話,希望北京宣布的這些措施,包括開放農產品輸入等等,不要因為政治因素就貿然終止,應儘量朝制度化、常態化發展,「不論藍綠執政的縣市,應該一視同仁,尤其台南、屏東、高雄的農產品,照樣要買,否則就會被人認為是政治問題,」如此才能讓多數台灣民眾務實理性看待兩岸經貿。

他強調,產業界是真正的中間選民,任何政黨提出好的政策,產業界都會支持。過去朝野對台美對等貿易協議爭執不休時,「我當初也要求在野黨一定要審,否則那15%關稅沒辦法確定下來,產業界反撲就是打擊你在野黨!」強調自己始終是站在產業的立場提出建議,沒有任何壓力,也不需要有任何壓力。

產業呼籲政府接下北京拋出的這顆球,但在政治歧見與互信不足仍存的情況下,相關訴求能否化為兩岸逐步解凍的起點,仍有待後續發展觀察。

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