美伊戰爭引發北約同盟危機。川普雖受法律限制難以正式退約，卻可透過裁撤駐軍、拒絕防禦承諾，使北約名存實亡。歐洲欲達成國防自主，估計需要10年及1兆美元，才能填補美軍戰力缺口。而俄羅斯與伊朗，則可望從中成為收穫最大紅利的贏家。
美伊戰爭邁入第七週，美國總統川普（Donald Trump）對北約（NATO）的不滿同步加劇，將跨大西洋盟友關係推向新一輪緊張。長期質疑美國承擔過高軍費的川普，近日直言對北約「非常失望」，批評其在中東衝突中的冷淡回應，並揚言重新檢視，甚至可能退出北約。
面對美方要求北約盟友派遣軍艦維持荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）安全，多數歐洲國家反應保留，甚至對美軍使用基地與領空設限，引發華府不滿。據《彭博》（Bloomberg）引述一名北約高官透露，美國已要求歐洲盟友，在數日內提交確保荷姆茲海峽安全通航的具體方案。然而，隨著美軍啟動荷姆茲封鎖行動、北約成員多選擇缺席，裂痕持續擴大，也讓原已脆弱的同盟結構面臨更深層考驗。
《遠見》深度剖析美國退出北約的法律門檻、名存實亡的風險，以及此變局對俄羅斯與伊朗帶來的戰略利益。
想退出北約？法律門檻超高
1949年，北約依據《北大西洋公約》（North Atlantic Treaty）成立，目前有32個成員國。《北大西洋公約》第13條規定，任何締約國均可提前一年通知美國退出北約，迄今尚無任何成員國退出北約。
然而，根據2023年美國通過的《國防授權法》（NDAA），美國總統未經參議院三分之二的絕對多數或國會立法通過，不得片面退出北約。
要削弱北約，川普可能這麼做
即使川普欲循法律途徑退出北約面臨重重阻礙，但加拿大廣播公司新聞網（CBC）指出，北約仍存在「名存實亡」的風險：川普可透過不填補北約的關鍵職位、拖延繳費、提前在歐洲關鍵地區進行有限撤軍，或是不履行《北大西洋公約》第5條的集體防禦承諾。該公約第5條規定，對任何成員國的武裝攻擊，將被視為對全體成員國的攻擊，成員國應立即採取包括武力在內的必要行動，予以協助。
美國在歐洲駐紮約8萬4000名士兵，其中3.5萬名駐紮在德國，駐英美軍約1萬名，駐義大利美軍約1萬2000名，駐西班牙美軍約3800名。美國考慮轉移一部分駐紮在德國、法國、西班牙的美軍，重新部署到更支持美國的其他盟國，例如波蘭、羅馬尼亞、立陶宛、希臘。
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）指出，儘管自不合作盟國撤軍的計畫仍處於初期階段，但過去數週內，已獲得白宮高層官員的支持。除了重新部署駐紮於北約的美軍之外，美國亦評估關閉至少一個位於歐洲的軍事基地。
北約歐洲化！填補美國缺口的挑戰
2025年，英國智庫「國際戰略研究所」（International Institute for Strategic Studies）描繪了缺乏美國支持下的北約樣貌。該研究所的報告指出，目前歐洲過度倚賴美國的領域，包括深入敵方領土打擊的能力、情報、監視及偵察、天基能力（如衛星情報）、後勤、綜合防空及飛彈防禦。
歐洲至少需要10年，才能因應這些艱鉅的挑戰，此外，即使歐洲已不斷增加的國防預算，仍必須花費約1兆美元重建與取代美國的國防能力，加強歐洲大陸的安全，抵禦來自俄羅斯的威脅。國際戰略研究所的報告也指出：「歐洲盟國不僅必須替換美國主要的軍事平台及人力（估計為12.8萬名軍人），還必須解決太空、全領域情報、監視偵察資產的不足。」
美國前駐北約大使達爾德（Ivo Daalder）去年在美國期刊《外交事務》（Foreign Affairs）提到，「北約歐洲化需要目前短缺的三樣東西：資金、時間、美國的合作。英國期刊《經濟學人》（The Economist）指出，隨著跨大西洋的軍事聯盟面臨破裂風險，歐洲必須做好自衛準備，現在不僅必須確保國防開支持續穩定成長，以達成更高的目標，更必須在目前高度仰賴美國的防空、後勤、彈藥領域建立自主戰力。此外，歐洲各國部隊與軍工產業應進行整合，而非陷入低效率的資源重複投入。
北約裂痕！俄羅斯與伊朗可望獲益
英國伯明翰城市大學（Birmingham City University）美國法律資深講師喬亞（Ilaria Di Gioia）表示：「美國退出北約的想法，本身就會削弱信任、凝聚力、集體防禦的信譽。川普一再質疑北約，削弱了威懾力，動搖歐洲的安全規劃，並助長對手的氣焰。」
國際戰略研究所指出，俄羅斯最早可能在2027年，就對北約盟國構成重大的軍事挑戰，特別是波羅的海國家，包括愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞。德國聯邦國防軍總監察長布洛爾（Carsten Breuer）估計，到了2029年，俄羅斯可能已經重整旗鼓，具備攻擊北約領土的能力。去年5月，布洛爾命令德國軍隊屆時必須做好武器裝備和其他物資的全面準備。
英國《衛報》（The Guardian）報導，北約內部分歧日益加深，歐洲經濟面臨巨大壓力，促使伊朗將歐洲視為制衡川普的潛在籌碼。美國智庫「昆西國家事務研究所」（Quincy Institute of Responsible Statecraft）聯合創辦人帕希（Trita Parsi）指出，伊朗可能試圖拉攏歐洲，若無法達成，則可能尋求擴大歐洲內部分歧，讓各國不必完全追隨德、法、英的政策路線。
