01/09更新：台北市長蔣萬安6日宣布公私立國中、國小營養午餐全面免費，最快9月上路，台中、高雄、基隆等縣市也宣布跟進。新北市長侯友宜則呼籲中央應有統一性政策，避免縣市落差。行政院則說，現行財劃法削弱了中央財政，中央政府今年預計舉債新台幣3000億元，無餘裕協助地方。台南市長黃偉哲9日也跟進宣布台南所有國中小學生實施營養午餐免費，但遺憾台北市首先推動營養午餐「全面不排富免費」，是把此議題政治化，已偏離公共政策本質，各縣市被迫捲入福利競賽。
台北市長蔣萬安6日裁示，今年起將實施3項重大政策，包含國中小營養午餐全面免費，讓每名學童的父母年省新台幣上萬元支出；並將推動教育改革三箭、升級敬老卡。
台北市政府6日召開市政會議，市府指出，蔣萬安於會中表示，為面對少子化的國安危機、高齡社會的轉型壓力，以及教育現場日趨複雜的挑戰，共裁示3項重大政策。
第1項是「台北市營養午餐全面免費，守護下一代的健康起跑線」。蔣萬安說，他始終堅持再苦不能苦孩子，所以2024年底，當中央喊停班班有鮮奶，市府就決定中央不做，台北做，並升級為生生喝鮮奶3.0，涵蓋國中生，向下照顧到2歲幼兒。
他說，鮮奶只是第一步，要再向前一大步，從今年起，推動台北市的公私立國小、國中營養午餐全面免費、營養到位，並進一步推動營養教育、食農教育；以每餐平均新台幣60到70元估計，可直接減輕家長每年上萬元的支出，並由市府統一強化食材溯源與品質管控，解決過去因餐費限制導致食材選擇受限的問題。
第2項「教育革新三箭，回歸教學本位，照顧老師的尊嚴」。蔣萬安說，包含「導師全面減少一節課，而且提高導師的導師費，全面涵蓋國小、國中及高中。」、「全面充實並增加學校專責行政人力，並且調高教師兼任行政工作的獎金。」
以及「全面增加教師心理諮商時數與次數」，蔣萬安說，未來服務據點將從原本5區擴大到12個行政區，免費諮商次數也從6到10次，提升為8到12次；透過提供支持體系，讓台北的老師在正能量的狀態下陪伴孩子。
第3項「敬老卡功能大升級，打造全台最優質的高齡樂活城市」。蔣萬安說，從1月2日起已開放扣抵聯醫門診掛號費；2月，計程車扣抵點數提高到85點；7月開始，每個月點數從480點調升至600點。
蔣萬安並說，今年將正式把老人健康檢查納入點數扣點範疇，讓這張卡不只是敬老卡，而是健康生活卡，透過點數扣抵健檢及醫療費用，傳遞預防勝於治療的觀念，鼓勵長者多出門走走、定期健檢，讓健康老化的實踐走在全台最前端。
新北｜侯友宜：審慎評估
新北市政府教育局長張明文9日說，如果營養午餐全面免費，估計每年需新台幣46億元，可能排擠其他重要教育政策與建設，將務實審慎評估量力而為，不預設立場也不排除任何可能。
張明文上午舉行記者會表示，營養午餐政策不只是教育議題，更牽涉整體財政結構與施政優先順序，面對各界與民意代表討論，新北市府願全面盤點預算結構與財政承擔能力，審慎分析後再決定。
至於是否可能今年推動全面免費，張明文說，不論擴大補助、部分補助或全面免費都可討論，前提是找到穩定財源並完善配套。營養午餐屬社會福利型政策，須長期且穩定支撐，距各縣市預計9月實施仍有時間準備，務求一次到位、不影響其他教育投資才是負責任態度。
他說，教育局年度預算約755億元，其中人事費、校舍與設備等支出占大宗，實際可運用於教育業務推動經費有限，涵蓋學前教育、特殊教育、高中職免學費與技職教育等必要支出。
此外，新北市長侯友宜上午接受媒體聯訪表示，新北每年已投入約13.5億元優先照顧弱勢學生午餐補助並提升供餐品質，如果全面免費營養午餐支出46億元，約占教育業務經費（約200億元）1/4，等同整年特教投入，包含特教人力、交通補助與無障礙設施，這些都是不能被排擠的重要項目。
他說，新北市府將在照顧孩子與維持教育體系健全間取得平衡，審慎評估政策方向。
基隆｜公立國中小營養午餐115學年度起全免費
基隆市長謝國樑7日透過新聞稿表示，將跟進台北市政策，基隆市全市公立國中小營養午餐全面免費。市府教育處補充，這項政策將從115學年度起實施。
台北市長蔣萬安昨天表示，北市營養午餐全面免費最快9月上路。為了解台北市政府這項政策，謝國樑今天下午前往台北市政府，親自向蔣萬安請益，並於會中宣布，基隆市將跟進台北市，實施全市公立國中小營養午餐全面免費。
謝國樑之後透過新聞稿表示，自他上任以來，對基隆學童營養午餐的照顧一直是市府最重視的工作，除提高營養午餐補助，導入「基隆市學校午餐自治條例」，強化食安管理、增加營養師人力等。這次，推動基隆市公立國中小營養午餐全面免費主要有三要點。
他指出，第一要點是，基隆市當前的財政狀況，比過去20年的任何時候都較為穩定，整體負債數字從新台幣約67億元下降到約40億元。所以，市府並非加碼支出，而是在財政體質改善後，希望把成果回饋給家長及學童。
第二，孩子營養午餐是家長最直接的負擔，市府實施這項政策後，每年可為1名學生的家長省下1.4至1.6萬元的費用，市府希望在高物價時代減輕學童家庭的負擔。
第三，基隆有山產，也有漁獲，市府也將結合「在地食材」，帶動基隆農漁業產業發展。
台中｜115學年起公立國中小營養午餐免費，盧秀燕：建議中央統一撥預算
台中市長盧秀燕9日表示，中央政府總預算案規模每年達新台幣3兆元，希望公平照顧各縣市孩子，建議中央撥預算提供全國孩子免費營養午餐。
盧秀燕昨天說，115學年度起台中公立國中、小營養午餐免費，約21.4萬名學生受惠。以1餐60元到70元計算，1年預算約25億元到30億元。
盧秀燕在台中大雅區出席台中市政府警察局大雅分局六寶派出所辦公廳舍新建工程落成典禮後，接受媒體聯訪表示，營養午餐應像課桌椅、校舍或電腦設備等視為是政府責任而非補助，好的政策就該做，台中財政雖非常辛苦，但會想辦法籌錢。
她說，很多縣市已要提供免費營養午餐，地方政府財政非常困難，大家都願想辦法籌錢，非常勇敢，也是進步教育觀念，而還沒宣布的縣市可能是還無法籌到財源，連舉債都沒辦法。
盧秀燕表示，每個總統參選人競選時都提到「孩子國家養」，現在看起來是地方政府養，各縣市財力不同，孩子吃得好壞不一樣，希望中央提撥，齊一標準、公平照顧各縣市孩子，讓全國孩子都有免費營養午餐，落實「孩子國家養」政見，也讓各縣市孩子吃得一樣。
不過，民主進步黨籍台中市議員江肇國透過社群網站臉書（Facebook）表示，盧秀燕如果不想出錢就承認，不要政策宣布後才怪中央；錢拿去辦購物節、各種莫名其妙節慶活動，真正該照顧市民、孩子時卻斤斤計較。
高雄｜115學年起公立國中小營養午餐免費，估18萬學生受惠
繼台北與基隆、台中市宣布115年度公立國中小學營養午餐免費後，高雄市長陳其邁也在臉書宣布此喜訊，估每學年增加18億元經費，嘉惠全市約18萬名學生。
陳其邁在臉書粉絲專頁宣布，全市115學年度起公立國中小學營養午餐將全面免費，估計每學年增加新台幣18億元經費，嘉惠全市約18萬名學生。另為減輕家長負擔，確保學生營養均衡，高雄市政府自113學年度起，每年編列1億4000萬元，補助每餐每生4元，減輕家長負擔，市府也補助國小學生每週飲用乳品，每年5800萬元。
陳其邁說，市府也持續推動學校午餐使用符合3章1Q標準食材，115年自籌4.5億元經費，確保學校午餐使用國產可溯源食材。
此外，因應教育部導師費增加，陳其邁也宣布加碼學校教師行政工作獎金，將配合導師費加發作業時程，同步加1.5倍，感謝校園行政人員的辛勞。
台南｜黃偉哲態度大轉彎！嘆「被迫捲福利競賽」
台南市長黃偉哲9日宣布台南從今年9月起針對所有國中小學生實施營養午餐免費，但遺憾台北市首先推動營養午餐全面不排富免費，是把此議題政治化，已偏離公共政策本質，各縣市被迫捲入福利競賽。
黃偉哲下午在永華市政中心召開記者會表示，今天宣布台南市自9月1日起實施營養午餐免費，並非理想選擇，而是在潘朵拉盒子被打開後不得不做出的回應。
他說，以每餐新台幣60元、每年約200個上課日計算，每名學生每年約需1.2萬元；台南市有約14萬名國中小學生，全年經費超過16億元，這筆經常性支出勢必排擠其他重大公共建設與教育投資。
黃偉哲表示，自台北市宣布9月起實施不排富免費營養午餐後，全國立即出現強烈的「比較效應」，政策討論已從「真正的需要」，快速轉變為「別人有、我也要」的政治操作。
黃偉哲說，對於低收入戶、中低收入戶及脆弱家庭，台南市原本就提供營養午餐補助，對非弱勢一般戶來說，每餐新台幣60、70元的午餐費用應有能力負擔，「很遺憾台北市把這個議題政治化，而不是公共政策化」。
他說，台北市的這個政策等於是「政治上潘朵拉的盒子被打開」，在選舉年背景下，台北市長11月要選舉尋求連任，於9月實施難免引發社會對政策動機質疑，若實施此政策真是責任，為何不在年度預算中審慎編列，反而在預算執行中倉促挪用，甚至連所需經費都未精算清楚。
黃偉哲說明，新版財劃法使台南面臨財政困境，以捷運第一期為例，地方自籌比例由10%提高至50%，新增負擔高達280億元，已遠超過統籌分配稅款增加額度；再加上鐵路地下化、後續捷運路線等重大工程，財政早已捉襟見肘。
他說，若再每年挪出16億元投入免費午餐，只能延後道路、農路等建設，甚至得動用原本用於緊急救命的第二預備金。
黃偉哲強調，台北市公共建設早已相對完善，捷運與鐵路地下化多已完成，反觀台南正處於建設起步階段，中央重大建設補助比例又由90%降至50%，財政壓力不可同日而語，「政府的責任，難道是幫助本來就不需要補助的人嗎？」
他表示，中央應正視選舉前福利政策氾濫的結構性問題，對於非緊急、非急迫重大福利措施，應比照選制改革，立法規定延至下一屆任期實施，「以避免政策買票、避免縣市首長在選舉前恣意開出政治支票，公共政策應回歸理性、回歸需要，而不是被激情與選舉操作綁架」。
政院回應：今年無餘裕協助
台北市日前宣布國中小營養午餐全面免費，台中市、基隆市、高雄市等縣市也陸續宣布公立國中小營養午餐免費。新北市長侯友宜昨天則說，新北市已長期投入新台幣13.5億元補助營養午餐與提升品質，若全面免費需46億元，須視財政條件隨時做好調整準備，期待中央對營養午餐提出統一政策，避免各縣市出現落差。
行政院發言人李慧芝8日在院會後記者會時表示，因為現行的新版財劃法問題造成水平分配不均衡，各縣市落差很大，導致各地營養午餐政策不一，雖然有縣市希望中央協助，但是因為新版財劃法已經大幅削弱中央政府財政能力，中央今年度要舉債3000億元，並無餘裕協助地方。
李慧芝說，請相關縣市首長能呼籲當地立委趕緊審議行政院版本的財劃法修法，讓各地學生都能獲得均衡補助。
本文轉載自2026.01.06-08「中央社」，僅反映作者意見，不代表本社立場。
