Facebook Pixel
訂閱
快速註冊 已是會員,立即登入

為您推薦

會員權益

我心目中的行政院長

高希均
user

高希均

1993-01-15

瀏覽數 13,450+

我心目中的行政院長
 

本文出自 1993 / 2月號雜誌 第080期遠見雜誌

一、大家關心院長人選

不論我國是總統制或內閣制,行政院長的重要性是無庸置疑的。

面對今後的變局,行政院長的人選,更是全國人民所關心的。

我們不需要去猜測誰可能是下屆行政院長,但我們應當公開討論:一個理想的行政院長應當要有什麼條件。

在提出我心目中的行政院長條件之前,首先我要說明,我不在乎他(她)的性別,我不在乎他的省籍,我不在乎他的黨籍,我也不在乎他的年齡與學歷。

我所在乎的是:只要這位行政院長具有「五力」--能力、魄力、公信力、說服力與親和力。

二、五大角色

為什麼必需要有這「五力」?因為閣揆是最高行政首長,他必須要在一個民主社會中成功地同時擔當五個重大角色:

(1)國家大計的設計者:行政院長不能被動地接受國家施政方針,而要主動地參與設計。行政院應當是政策釐訂的樞紐,全國施政藍圖要來自於行政院。這個藍圖應包括短期、中期、長期的目標、政策優先次序及逐步推行的時間表。

要擔任這樣有遠見的設計,自身必須具有足夠的能力,才能審察時勢,研判未來。

(2)重大政策的推動者:行政院長的最大責任就是執行重大的政策,他不能推諉政策無法執行的責任。如果企業的盈虧決定企業的生存,那麼政策的成敗就決定了內閣的去留。要推動大政策就要有大魄力。

(3)國會與媒體的溝通者:政冶愈開放愈需要溝通;爭論愈多,愈需要溝通,面對民意代表與媒體,溝通的方式不能再靠傳統的宴會,以及一年一度的記者會,也不能依靠人際關係或黨政運作。

民主政治下最有效的溝通是建築在政府的信譽上--不故意隱瞞,不故意拖延,不講冠冕堂皇的話,不講應付浮誇的話。因此,行政院長本身必要具有公信力。他的言詞代表政府的誠信,他的態度代表首長的尊嚴。一旦公信力受到懷疑,行政院長就等於被烏雲籠罩,難見天日。

正因為他有公倍力,他一定公而無私,也一定能得到總統的信賴。

(4)進步觀念的提倡者:社會上仍然充滿了自私、矛盾、似是而非的觀念。沒有進步的觀念,就不可能產生進步的社會。最能影響輿論與觀念的仍是政府首長。

行政院長就要義不容辭地變成進步觀念的提倡者,走出院長辦公室與會議室,向媒體、向意見領袖、向青年學生、向廣大的民眾傳播進步觀念。他所憑恃的不是行政院長的權力,而是個人的說服力。靠權力,最多收一時之效;靠說服力,才能產生持久的共鳴。說服力不只是來自口才,更在於學識、誠意與信念。

(5)意見分歧的協調者:政治愈民主,意見愈分歧。分歧在部會之間可以靠裁決來解決;立法院內可以靠投票來解決;社會上的分歧甚至可以靠置之不理來拖延。但解決分歧最好的辦法是靠協調。

張敏敏老師《 策略執行力實戰班 》6 天班・用 OGSM 2.0 串聯策略與行動,台北、台中開課,最後報名!

行政院長就要有一股濃厚的親和力,化爭執、分歧為容忍、和諧。親和力來自於天生個性多,來自後天的培養少。多一分這股親和力,社會就多一分祥和之氣。

要做現代社會中的政治家,就是要具有這種能力、魄力、公信力、說服力和親和力。為了應付繁重的政務,也許還要再增加一項體力。

有了這些條件的行政院長就能推動國家施政,贏得民眾支持;細述政府處境,獲取民眾諒解;全力開拓新局,增加民眾信心,他也就變成了一位有魄力的首長,受人尊敬。

三、政策力向(略)

四、用人原則

當這位行政院長有了這些政策大方向以後,當然還需要部會首長來襄助政務,讓我再繼續提供二個原則:

用人的第一個原則是「政策導向」。任用任何一位部長,他本身首先要有自己的政見,而政見也要符合當前政策方向。如果民營化是政策方向,但這位首長所相信者是更多的國營事業,那麼「不合則去」,既不應當勉強他來接任,更不要因政策意見相左而勉強他留下。

第二個原則是「才能導向」。不要再因為省籍、黨籍及其他政治因素的考慮,把部長的職位當成棋局上的一個棋子在安排。以才能為重要標準時,任何一個部長職位就不需要必定屬於某一省籍。

行政院可以正確地宣布:「過去部長任命時,省籍是一個(但不唯一)因素,但是,從現在起,才能比省籍更重要。」

第三個原則是「政績導向」。沒有政績的部長,即使有苦勞,而又奉公守法,也要調換。占了位置而沒有表現,就是一種罪過。時間的損失,無法彌補;民心的喪失,更是可怕。

五、尊敬與體諒

面對當前立法院的質詢,行政院長與各首長都要有絕大的容忍力;面對媒體與民眾不斷地批評與要求時,他們也承受了重大的壓力,而實質上,他們的待遇比不上一個民營企業的中上級主管,他們的責任遠超過一般人所能想像的。對那些真正在做事的首長,我們應當要尊敬他們,體諒他們。

行政院長的責任比部會首長還要重,因此,我最後的建議是:他要多授權,有好的智囊團。不論多忙,一年應當到國外去訪問一、兩次,並且要注重自己的休假。

當行政院長把他的一切都奉獻給工作時,他所追求的不只是黨的政綱,更是國家的利益;不只是個人的聲望,更是全民的幸福。

六、風浪當前

在強烈的憂患意識下,台灣會是一艘擊不沉的航空母艦;如果少數人士散布的分離意識流行,台灣可能會變成一葉扁舟。如果有了一位出色的艦長之後, 先總統對行政首長及將領們的告誡:「天下沒有衝不破的風浪」,就更容易實現。

浮現在海邊天際的,正是陣陣風浪,層層風浪。

你可能也喜歡

請往下繼續閱讀

登入網站會員

享受更多個人化的會員服務