中美不算伙伴嗎?大國角力迎來下半場,習近平親自開牌,將未來三年、川普任期結束前的G2格局,定調為「建設性戰略穩定關係」,台灣專家解讀為大國博弈的共存底線。15日政大國關中心舉辦「解析2026年川習會後的全球秩序與兩岸局勢」座談會,邀請專家提出洞見。
「世界的格局,就是G2的格局。」淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析,北京方面對2026年首場川習會的深層期待,是讓全世界看清楚一件事:中國大陸,是美國唯一真正的對手。
在5月15日政大國關中心舉辦的「解析2026年川習會後的全球秩序與兩岸局勢」座談會上,張五岳做了以上表述。
該座談會由政大國際關係研究中心主任王信賢主持,出席的與談人還有東海大學政治系教授邱師儀、國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤、台大政治系教授張登及、政大國際關係中心兼任研究員嚴震生。
所謂的G2(兩國集團,Group of Two)一詞,邱師儀爬梳歷史指出,最早由美國彼得森國際經濟研究所所長伯格斯滕(Fred Bergsten)於2008年提出,主張美中應共同領導全球經濟發展,並把中國拉進美國主導的國際體系中。
18年後,北京接龍這個詞,改寫成自己的語言。

習普會緊接在川習會之後,俄羅斯登場
中國國家主席習近平欲藉由這場峰會,向全世界展示美中是平起平坐的兩極,而非「美強中弱」的上下關係。這也是為何習近平在川習會上,提起「修昔底德陷阱」(Thucydides's Trap)的概念,並刻意對著美國總統川普(Donald Trump)及隨行的美國官員團隊說。
「中美兩國能不能跨越修昔底德陷阱,開創大國關係新範式?」習近平提出疑問句,其實本身就是一種宣示,因為只有真正對等的強權,才需要討論這個問題。
張五岳接著分析,川習會結束後,北京隨即安排於5月20日進行「習普會」,與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)會面。同一個月裡,習近平既跟川普坐在人民大會堂,又和普丁握手,無疑是北京精心設計的大國外交布局。
G2格局的確立,不能只靠嘴巴講,還要有具體事實。川普和普丁相繼飛到北京這兩件事本身,便已說明了一切。
中美不是伙伴,但比「沒有關係」好
G2格局確立了,北京接著要做的,是為這個格局貼上一個新的標籤:「中美建設性戰略穩定關係」。
專長是國際關係理論的張登及指出,北京拋出這個新名詞,符合中共外交行為的模式,亦即先定原則和框架,再談具體個案交易。「先確定我們彼此是誰,然後再來看我們應該要如何做,是中方外交的一種慣性。」
定調G2新格局的「中美建設性戰略穩定關係」,又該如何解讀?接下來會發生什麼事嗎?
張登及分析,在大陸對外關係的辭令體系中,等級最高的是與俄羅斯的「新時代全面戰略協作伙伴關係」,其次是與越南的「具有戰略意義的人類命運共同體關係」,再往下才是與英國的「長期穩定全面戰略伙伴關係」、與法國和澳洲的「全面戰略伙伴關係」。
「(以上這些)基本上都還有人稱的概念,」張登及說,相較之下,中方提出的「中美建設性戰略穩定關係」,連伙伴二字都沒有,缺少了人稱代名詞,只能算是比「A+」更差的「B」的關係,比沒有關係好,但離真正的伙伴還差得遠。
中方期待美方承認其大國地位,關係基石是經貿
「中美建設性戰略穩定關係」這11個字,看在張五岳眼裡,第一個核心的想法很簡單,就是希望美方要承認中國的大國地位,中美能夠建立起一套共存、不誤判、不衝突、不戰爭的共識框架。
接著,再在這個框架之下處理經貿、科技管制、台灣問題等議題。
至於怎麼落實?張五岳認為,首先雙方要建立有效的溝通管道,其中最重要的就是「元首外交」。
「VIP專線」拉好了,再以此領航政府各部會首長之間所有的互動,包括經貿、安全等各領域,其中每個高層的溝通管道也要暢通。
此外,雙方在相互尊重的基礎上,釐清彼此的紅線。對中方而言,「國家體制」與「核心利益」是不可逾越的地雷區,其中台灣問題尤為核心。
不過,雙方關係的維繫也不能只停留在處理爭端上,要讓這艘雙邊外交的大船平穩前行,張五岳分析,最關鍵的壓艙石其實是雙方的經貿連結。
「經貿議題一定是重中之重,」張五岳指出。因此,未來中美之間無論是科技競爭、台灣問題乃至於軍事衝突,最終仍得靠元首搭配各層級的溝通管道,才能導向可以控管風險的常態。
「習近平可能不想要新的冷戰,」專長是政治心理學的邱師儀,解讀「中美建設性戰略穩定關係」時表示,與此同時,中方也不想與美國發生軍事衝突、在台灣問題上失控,更會避免中美之間經濟的全面脫鉤。
學者:新定位或寫入中共二十一大
同時是政大東亞所特聘教授的王信賢表示,截至目前,中方持續宣揚「中美建設性戰略穩定關係」的概念,美國到現在基本上沒有回應,但「中方自己講,美方也不反對的話,對中國來說就是非常大的成果。」
按照習近平的思惟,「中美建設性戰略穩定關係」的頂層設計是元首互動,再往下一層,則是建立制度性運作模式,包括川習會前磋商成立的中美經貿委員會或中美投資委員會。「相信這幾個字在中共二十一大(2027年)的政治報告裡,也會放進去。」
川習會上,習近平還為中美關係新定位「設定」了期限,三年。
「三年,剛好就是川普的任期結束。」嚴震生在座談會的尾聲如此說明。
當大國博弈步入深水區,未來三年中美之間的地緣角力與科技交鋒,會不會再次衝擊全球供應鏈及金融市場,沒人敢打包票。