北京36小時〉川習會五大議題,台灣占兩條主線:美方不想談、中方咬死談

讀懂川習會背後的交易邏輯

邱莉燕
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邱莉燕

2026-05-13

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2026年5月的川習會有五大議題,卻就有兩條主線與台灣連動。示意圖,shutterstock
2026年5月的川習會有五大議題,卻就有兩條主線與台灣連動。示意圖,shutterstock

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2026年5月的川習會有五大議題,卻就有兩條主線與台灣連動,美方急需中方採購以提振期中選舉聲勢,中方或將以採購換取美方在台灣問題上「有所收斂」。兩條主線相互掛鉤,但會晤時間僅36小時,注定是川習會連續劇的第一集,未完待續。

5月1日傍晚,北京首都機場降落了一架不尋常的飛機,編號88204的美軍C-17「環球霸王」運輸機,機尾標著「AMC」(美國空軍機動司令部)及查爾斯頓聯合基地的字樣。

該機悄悄降落、卸完貨、隔天離去。此後的兩週,同型號的軍機接連飛抵北京,最終累計達12架,創下美國總統海外出訪史紀錄,也暗示著「川習會」應該不會再改期了。

根據白宮公布的完整行程,美國總統川普(Donald Trump)將在台灣時間5月13日晚間抵達北京,14日上午參加歡迎儀式並與中國國家領導人習近平舉行雙邊會談,下午與習近平參觀天壇,晚間出席國宴。15日上午,在離開中國大陸前參加一場雙邊茶敘和工作午餐。

中東戰火未熄、俄烏僵局未解、中美關稅戰猶酣,這場元首會談,為什麼非現在不可?

主因是雙方各自都有來自內部的時間壓力,川普面臨期中選舉,預測機構與民調結果均顯示,共和黨面臨失去眾議院多數的高度風險,川普希望藉由這次會談的成果拉抬選情。

而中國大陸在2026年兩會之後正式啟動「十五五規劃」,並展開2027年中共二十一大的部署。兩強競爭,此刻都需要一個相對穩定的外部環境,川習會的舉行,對雙方皆有利。

「中美雙方都希望把這次會談,界定成中美關係好的開始。」淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析說。

綜合智庫報告、外電與專家分析,此次川習會預計將聚焦五大議題:地緣政治(以伊朗為主)、關稅、科技管制及AI、中對美的大宗採購,以及台灣問題。

張五岳認為,這次會談是很短的36小時,而且要談的議題也不少,也不容易解決,雙方並不是要談出突破性進展,反而是希望在這些議題上,儘管立場分歧,卻能管理分歧:「建構一個比較好的機制。」

中國大陸在2026年兩會之後正式啟動「十五五規劃」。取自中國政府網

中國大陸在2026年兩會之後正式啟動「十五五規劃」。取自中國政府網

川普拿到採購單,台灣來埋單

很明顯,這也是一張台灣不在場的談判桌。

檯面上,習近平在2月4日的川習電話中,要求美方必須「謹慎處理」對台軍售,這是歷次美中通話中罕見的直接表態。

中共中央政治局委員、外交部長王毅隨後在4月30日與美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)的川習會行前通話中再次強調:「台灣問題事關中國的核心利益,是中美關係的最大風險點。」

盧比歐則在5月5日的白宮記者會上,則是公開承認,台灣議題「一直是雙方會討論的,這次也不例外。」

只不過,在這些表態的背後,中美雙方各有各的盤算。

5月上旬,剛從美國回來的中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正,當時問遍所有能問的美國人,卻「沒有一個敢跟我斬釘截鐵講,到底會把台灣問題談到什麼程度?因為沒人知道川普到底在想什麼。」

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張五岳則有一個極為特殊的關注點:川習會五大議題中,台灣就占了兩條主線,而這兩條主線,本質上是一筆交易的兩面。

耐人尋味的還有,這兩條竟是「一條美方急著談,另一條中方咬死談。」

期中選舉選情不利的川普,這趟北京行最急著拿的東西,是中國大陸的採購大單,尤其是能安撫搖擺州選民的大豆、牛肉、波音飛機,乃至石油天然氣,川普返回美國後便能「大吹特吹」。

然而,北京可能不打算白給。

「中方可能以對美方龐大的採購做為槓桿、做為籌碼,希望美國在台灣議題上做出明確的管控。」張五岳說。

張五岳的判斷是,中方的對美採購,背後或將附帶一些未明說的條件,包括美方在對台軍售上的克制、台美高層往來降溫、美國行政跟立法部門不要進一步提升台美關係的作為,以及賴清德總統過境美國時要謹慎處理,尤其是過境城市的選擇,張五岳特別點名紐約是中方認為最敏感的地點。

期中選舉選情不利的川普,這趟北京行最急著拿的東西,是中國大陸的採購大單。X@WhiteHouse

期中選舉選情不利的川普,這趟北京行最急著拿的東西,是中國大陸的採購大單。X@WhiteHouse

台灣議題的檯面話 vs 真實盤算 

黃介正看待川習會,別出心裁採用了導演視角,認為5月中的中美元首會談,只是整部「川習會連續劇」的第一集,最後演到哪裡「還很有戲」。

「中美關係不會在三天兩夜的第一次會面就完全定性,這是連續劇,不是單元劇。」曾任陸委會副主委的黃介正如此判定。

黃介正並比喻說,台灣問題是這部連續劇裡最難寫的一條主線。

習近平分別在2023年舊金山、2024年利馬的APEC場邊,兩度對時任美國總統的拜登(Joe Biden)說:「從來沒有人跟他討論過2027年或2035年武力犯台的事情。」同時釋出一個訊號──希望美國能支持、或至少不反對中國大陸以和平方式走向統一。而拜登都沒有正面回應。

這次川習會對上換成川普,「川普會怎麼回答?就大家猜謎了,因為川普不是拜登。」黃介正說。

黃介正也提醒,別因為「川習會連續劇」第一集看起來平安無事,就以為這齣戲已經演完。

「即便雙方行禮如儀、把過去講的話再講一遍、也沒有講支不支持台獨,我不認為台灣問題就過關了,」黃介正說,劇情的跌宕起伏也許留在後半段,等到習近平真在2026年底回訪美國時,才會見真章。

「未完待續。」黃介正下了一個結論,也是台灣現在不能一派輕鬆的理由。

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