台美日前達成關稅談判協議，行政院20日召開記者會，說明更多細節。根據經濟部委託進行的報告顯示，隨著台灣對等關稅調降為15％且不疊加MFN後，美國關稅戰對台灣的影響從負成長翻轉為正成長，多個傳統產業的稅率，首次在美國市場與競爭國站在同一起跑線，有望帶動國內經濟的成長動能。如何說明哪些產業走出陰霾？又為何指出，對航空零組件供應商是一個重大利多？
率團與美國談判的行政院副院長鄭麗君指出，在台美第六次實體會議中，台灣獲得兩項最優惠待遇，分別為對等關稅降至15％且不疊加MFN（最惠國待遇稅率），這是美國貿易逆差國中最惠稅率；另一個則是美國232國安關稅，美國就半導體及其衍生品課徵的關稅雖尚未出爐，但已承諾給台灣最惠待遇，包括配額內免稅、配額外課15％稅率，若最終稅率低於15％，則從其低。
鄭麗君表示，對等關稅降至15％且不疊加MFN，台灣被課稅率首度跟歐盟、日本、韓國相等，有利台灣傳統產業產品輸美的競爭力，工總、商總等產業界，都對這項談判結果給與正面肯定。她也解釋未來對等關稅的計算方式：輸美產品的MFN小於15％，就以15％計算，無需再疊加15％對等關稅；輸美商品的MFN大於15％，則整體的MFN就下調至15％計算。
另就232國安關稅部分，台美這次不但只有討論半導體及其衍生品，也一同商談其他項目，並取得汽車零組件、木材家具、航空零組件等相關優惠。例如航空零組件，屬於鋼鋁銅製品的部分，美國承諾給與232關稅豁免，省去原先要被課徵50％的稅率；屬於對等關稅的部分，則課徵15％稅率，「對航空零組件的供應商，是一個重大利多。」此外，雙方也同意建立機制，將對未來調查的232國安項目持續展開磋商，並給與台灣最惠待遇。
關稅戰對台影響，從負面轉為正面
根據經濟部委託國內智庫進行的研究報告，台灣去年4月2日的對等關稅稅率為32％疊加MFN，對經濟影響明顯，包括出口美國可能減少5.75％─7.5％、整體產值減少1.3％─1.4％、GDP減少0.3％─0.78％、工業就業人數減少3.6萬人；去年8月7日降為20％疊加MFN後，整體衝擊已較原本預估的減少一半以上，但仍為負面。
但現在稅率調整為15％且不疊加MFN，原本的負面因素反而變成正面因素，預計出口美國增加0.04％─0.08％、整體產值增加0.01％─0.02％、GDP成長0.01％、工業就業人數增加206至329人。經濟部長龔明鑫指出，主要是台灣稅率與其他國家相比，相當有競爭力，競爭國訂單有望轉移給台灣。
以工具機產業為例，台灣的主要競爭國為德國、日本、韓國，原先台灣輸美產品的稅率為24％（20％對等關稅＋4％MFN），較德、日、韓的15％稅率差了9個百分點，對產業確實產生相當壓力。而隨著台灣與競爭國站在同一起跑線，稅率一樣為15％，關稅對工具機產業的影響已大幅降低，有望提升台灣在美國市場競爭力，甚至可能優於去年4月2日（美國對全球發起對等關稅）前的狀況。
龔明鑫解釋，原因是去年4月2日前，台灣工具機被課的關稅與德國產品相當，都是4％的MFN，但日本當時有跟美國簽訂貿易協定，僅需課2.6％的MFN，韓國更因與美國簽署FTA，享有0％MFN的最惠待遇，從稅率的角度出發，韓國產品最具競爭力。而隨著4國稅率統一為15％，代表台灣工具機產業，首次在美國市場與德、日、韓站在同一個起跑線，產業界對此正面看待。
| 產業別 | 台灣對等關稅變化 | 主要競爭國稅率 |
|---|---|---|
| 工具機 | 24％ → 15％ | 德國 15％ 日本 15％ 韓國 15％ |
| 機械產業 | 21.5％ → 15％ | 歐盟／日本／韓國 15％ |
| 汽車零組件 | 26.25％ → 15％ | 歐盟／日本／韓國 15％ |
| 自行車產業 | 25.6％ → 15％ | 中國 50.6％ 越南 25.6％ |
| 水五金產業 | 22.6％ → 15％ | 中國 47.6％ 越南 22.6％ |
| 手工具產業 | 23.3％ → 15％ | 中國 48.3％ 越南 23.3％ |
| 塑膠製品產業 | 24.6％ → 15％ | 中國 49.6％ 墨西哥 25％ |
| 紡織產業 | 28.7％ → 15％ | 中國 53.7％ 韓國 15％ |
| 醫療器材產業 | 22.5％ → 15％ | 中國 47.5％ 德國 15％ |
信保機制初步規劃出爐
投資的部分，鄭麗君說，台美雙方將以「台灣模式」進行供應鏈合作，由企業自主規劃投資美國2500億美元，政府並建立信保機制，提供上限2500億美元的授信額度，支持企業赴美投資。她說，企業自主投資2500億美元，這個數字是政府在與「赴美投資的各個高科技產業訪查後所得出，數字包括目前已在進行的投資計畫。」而政府建立的信保機制，「不是政府出資模式」，主要是扮演企業赴美投資的輔助工具。因此兩者不宜直接加總為5000億。
未來信保制度的初步規劃，方向為上限2500億美元，並在既有國家融資保證制度下另設專案，不動用中小企業信保基金。保證乘數約在五至六成左右、承保倍數約在15─20倍之間，「預估最終所需的信保專款規模約在62.5億至100億美元之間，」並採五期分歧、分階段建立。
行政院秘書長張惇涵補充，對產業來講，「一定是有商機、有市場，才會去（美國）投資，」如果業者自己就有足夠的現金，就不需要透過融資管道籌錢；假如業者需要融資，他們也會有原本的融資管道，若業者還是需要政府提供的信保機制，才會透過這個管道進行融資，且政府預計的規模，也不會來到2500億美元之譜。
鄭麗君說，「台灣模式」是支持台灣高科技產業延伸產業實力，擴大在美國的有利國際布局，「各位放心，這不是產業供應鏈的移轉。」特別是觀察台灣半導體業者，近年持續在美國、德國、日本進行國際布局，同時帶動台灣半導體產業的整體成長，從2023年4.3兆的產值，陸續成長至2024年的5.3兆、2025年的6.5兆。
她也強調，政府長期協助包括台積電在內的科技產業擴大在台灣的投資，「所以我們非常清楚知道，台積電的先進製程、先進封裝，在台灣的投資數量絕對遠大於在其他國家，護國神山在台灣仍持續壯大中。」
此次台美簽訂的投資MOU，文字也載明美方承諾將擴大投資台灣。龔明鑫指出，例如美國記憶體大廠美光，近期也宣布加碼投資台灣569億元，計算美光整體對台投資金額，截至目前為止已超過1兆美元，數字還在持續攀升中，預計後續還會有更多廠商赴台投資。
哪些美國產品輸台降稅？特斯拉有機會？考量四個因素
目前台美貿易談判還有最後一哩路：數週後與美國貿易代表署簽署「台美對等貿易協議」，內容將包括關稅障礙、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、勞動保障、環境保護、商議機會等議題，涵蓋範圍相當全面。目前外界相當關注汽車進口稅，是否可能因此調降？
經貿辦總談判代表楊珍妮指出，美方要求台灣應全面市場開放，對其鄰近國家、且需參考台灣與他國FTA開放情形；我方談判在與美國討論過程中，始終秉持守護國家利益、產業利益、糧食安全、國防韌性四大堅持。她表示，2024年台灣自美國進口總額為467億美元，占3944億美元的進口總額約10％左右，因此台灣在跟美國討論降稅產品時，主要考量以下四個因素：
一、美國無產製或我國未自美進口；
二、台美產業互補性，減讓關稅有助減少台灣進口成本；
三、台灣仰賴進口的產品，對美降稅只會替代他國進口產品；
四、有著台灣消費者多元選擇、消費用途與市場定位與台灣產有區隔性。
她了解社會各界期盼政府早日公開降稅產品清單，但目前雙方還在做最後檢視，「一旦雙方簽署協定，談判團隊將立即向國人報告完整協定內容，並將依條約締結法將協定送交國會，同時提出影響評估。」
這次談判結果，讓台灣產業終於卸下長期背負的關稅壓力，在美國市場與主要競爭國回到公平競逐的位置，未來產業是否能順勢擴大接單與投資，將直接影響這波關稅利多能走多遠。
