美英雙方在美國時間8日宣布達成首個貿易協議,儘管範圍有限,卻被視為川普政府「關稅換讓步」戰略的重要里程碑。目前協議儘管尚未定案,但雙方政商界已出現不同聲音,外界普遍認為,這是川普推動強硬貿易政策邁出的最新一步。
《華爾街日報》報導,這項協議雖然範圍有限,但對川普持續推動的貿易策略來說,是重要的一步。
協議包括取消對英國鋼鐵和汽車的關稅。作為交換,英國將購買美國的波音飛機,並增加美國農產品,特別是牛肉的市場進口。協議還規定了具體的關稅減免,包括英國鋼鐵和鋁將免於美國25%的關稅,而英國汽車的關稅,將從25%降至10%,但只限於前10萬輛車。作為回報,英國同意將對美國牛肉和乙醇進口的關稅,從20%降至0%。雙方也同時達成「高層級經濟安全協議」,並承諾在科技領域加深合作,包括生技、量子計算與生命科學等關鍵產業。
不過,大部分英國商品仍將受到美國在解放日對所有國家徵收的10%基本關稅。「這是歷史性的一天。」英國首相施凱爾(Keir Starmer)說。
但這份協議目前僅為框架草案,仍需數週甚至更長時間,才能完成細節談判並正式生效。
免費訂閱【國際趨勢報】👉專業主編導讀3篇文章,助您掌握關鍵洞察!
英美國內反應如何?
英國鋼鐵協會總幹事斯塔斯(Gareth Stace)對這項協議表示歡迎,認為這對鋼鐵業提供「重大緩解」,他指出,英國政府冷靜且堅韌的談判策略,顯然取得成效。
然而,其他商業團體對協議的前景持更為謹慎的態度。英國美國商業協會(BritishAmerican Business)執行長愛德華茲(Duncan Edwards)表示,儘管比昨天的狀況來得好,但與五週前(川普公布對等關稅)相比依然有所不及,「我試圖感到開心,但還是有點掙扎。」
儘管執政黨工黨議員對協議表示讚賞,但反對黨保守黨要求在國會進一步審議,並提供更多細節。
保守黨領袖巴登諾奇(Kemi Badenoch)批評這項協議,稱其實質上是英國減少關稅,而美國卻提高關稅,她表示:「這不是與美國的歷史性協議,我們是被出賣了!」
另一個在野黨自由民主黨則要求國會對該協議進行投票,並表示如果國會議員未能對此表達意見,將顯示出對公眾的「完全不尊重」。自由民主黨領袖戴維(Sir Ed Davey)強調:「無論是與誰的貿易協議,特別是與像川普這樣不可靠的人,任何細節都至關重要。」他指出,川普的貿易關稅,依然對英國的產業產生影響,威脅英國各地民眾的生計。
右翼英國改革黨領袖法拉奇(Nigel Farage)則認為,這項協議是「朝著正確方向邁出的步伐」。他向《BBC》指出,雖然還有更多細節待確認,但總體來看這是一個值得歡迎的進展。
《BBC》也提到,英國自川普第一任期以來,一直在討論貿易協議,當時雙方曾接近簽署一項小型協議,然而,美方一直更動協議內容,以有利於美國農民和藥品產業。美國國家牛肉協會(National Cattlemen's Beef Association)表示,該協議原則上對美國牧場主而言是一次「巨大勝利」,但美國肉類出口聯合會(US Meat Export Federation)表示,仍在確認協議的具體資訊。
英國方面則強調,對於進口食品的標準不會放鬆。
專家如何解讀?
牛津經濟學院(Oxford Economics)副首席經濟學家皮爾斯(Michael Pearce)指出,協議細節才是關鍵,表示學院並未因這次協議而調整經濟預測。
美國企業研究所(American Enterprise Institute)高級研究員維尤格(Stan Veuger)認為:「實際上,他們所談判的內容非常有限,從某種意義上說,他們只是維持現狀,進行微小的調整,然後就把它稱之為一項協議。」
德國貝倫堡銀行(Berenberg)首席經濟學家史密丁(Holger Schmieding)警告,鑑於美英貿易規模相對較小,這項協議對美國整體經濟的影響可能有限,尤其是與歐盟等其他貿易伙伴相比。
《紐約時報》分析,這項協議對整體經濟影響仍有限,英國對美出口產品仍普遍面臨10%的關稅,而英美貿易中最重要的服務貿易,則不受關稅影響。
此外,英國仍面臨全球經濟不確定性,只靠一項雙邊協議難以改變大局。值得注意的是,這項協議並未迫使英國放寬食品或汽車安全標準,也未觸及數位服務稅,這項服務稅自2020年起向搜尋引擎和社群媒體課徵2%營收稅,多由美國科技巨頭如亞馬遜與Google繳納。
分析指出,雖然這份協議仍存變數,但對正面臨出口挑戰的英國來說,無疑是一劑強心針,未來雙方能否就更廣泛商品及產業完成協議,將是觀察重點。