美國川普關稅,會讓未來在台灣買特斯拉車有變便宜的可能嗎?這些議題連帶讓台灣社會掀起國內稅制的討論,特別是針對汽車課徵的25%至30%貨物稅,台灣內部湧現盼政府不如趁此機會將其廢除的聲音,真的可能嗎?不過若台美真的「零關稅」,消費者真能享受到這波降價紅利?專家有不同見解。
美國總統川普發起的關稅戰一波接著一波,發起鋼鋁、汽車25%關稅後,再對各個貿易逆差國加徵「對等關稅」;目前對等關稅除中國維持125%外,其餘各國皆暫緩90天,僅收10%基本關稅,並對半導體、電子產品等科技產品提供豁免(中國產品須課徵20%芬太尼稅)。但川普政府已預告,這些豁免「只是暫時的」,針對科技產品課徵的關稅,將很快上場,加劇全球經貿秩序的重構。
「沒有人能從不公平的貿易逆差中脫身!」面對川普施加的巨大壓力,總統賴清德拋出5項作法:台美雙方從零關稅談起、擴大對美採購、擴大對美投資、排除非關稅貿易障礙、防止中國洗產地。特別是稅部分,輿論近來掀起諸多討論,首當其衝的,自然是每年上千億元的貨物稅。
民進黨立委郭國文就指出,台灣應全面檢討對美國課的關稅,尤其是汽車這塊,進口稅率是17.5%,「但還有貨物稅25-30%」,在台灣汽車發展緩慢下,課這麼高的關稅,不只是惹怒川普,更是讓台灣消費者成為最大受害者。
課貨物稅不公平?超商紅茶要課,星巴克咖啡不必
「貨物稅條例」明定,橡膠輪胎、水泥及代水泥、飲料品、平板玻璃、油氣類、電器類、車輛類這7項貨品須繳納貨物稅,但學者指出,政府為何將這7類貨品納入課徵貨物稅的範疇,並沒有明確的標準,去便利店買一罐15元的生活泡沫紅茶要課貨物稅,但為何去星巴克買一杯200元飲料反而不用課稅?
政大財政系教授陳國樑受訪直言,貨物稅是很糟糕的稅種,課徵的標準不定,導致時常被人批評。當初政府課徵貨物稅,就是為了稅收,發展至今,貨物稅已成為政府非常重要的稅收來源(112年度數據,貨物稅佔政府稅收4.8%,總額約1643億元,是政府政府稅收來源的第5名),一旦廢除,政府的稅收來源一下就會少掉上千億,加上擔憂「滾雪球效應」,導致連去檢討貨物稅的項目都不可行。
以機車課徵的貨物稅為例,年稅收約50億元左右,「把它拿掉政府雖然也會心痛,但不是不可能,」最終為何財政部不肯?就是擔憂檢討機車後,接下來是不是也要檢討汽車、電器類等貨物稅大宗項目?最終貨物稅若被實質廢除,一年少掉的上千億稅收來源,不知道要從哪裡生出來。
陳國樑批評,貨物稅是高度扭曲市場機制的稅種,以大賣場販賣的液晶電視為例,國外的產品一定會比國產的產品,價格貴兩至三成左右,原因並非國外品質較好,而是稅的問題。國內廠商通常會鑽巧門,只賣液晶螢幕、送機上盒,躲掉13%的電器類貨物稅;國外廠商的產品,則必須課徵10%的關稅,再加上13%的貨物稅,最終結果就是同樣的規格、解析度,國外產品就是比國內貴兩到三成。
零關稅後,台灣消費者不見得能吃價格紅利?
不過,撇除相關的地緣政治因素,純論市場經濟的供需,若台美真的達成「零關稅」,並連帶將貨物稅取消掉,台灣消費者也不見得能享受到價格下降的紅利。
曾任行政院經貿事務幕僚的張昱謙就在臉書指出,就算台灣對美國汽車關稅降到零,車價也不會下降,「因為你買的是歐規雙B,就算台灣改對全球降到0,車價下降也非常有限,」原因在於,產品的價格,除了要考慮商品差異競爭外,還要考慮價格僵固性。
以汽車價格為例,由於台灣人已習慣目前的車價水準,若該車款整體替代率不高,像是特斯拉電動車,「關稅下降會先滿足廠商的利潤。」
特斯拉Model Y有可能降價?
舉例來說,在有關稅的狀況下,特斯拉model Y一輛約200萬,預期一年可賣1000台;在零關稅的前提下,若特斯拉model Y售價改為一輛140萬,則特斯拉必須要賣1430台才能維持利潤,「便宜60萬真的會增加43%的銷售嗎?」
張昱謙指出,當車子的價格愈高,下降空間就愈有限;當車子愈特別,就更不會因為關稅下降價格。另外,台灣目前只對美國拋出零關稅的提議,而非對全球,因此像是日本車、韓國車、歐洲車等車款,還是會有關稅問題,民眾對於汽車價格大幅下降的想像,恐過分期待,呼籲社會大眾讓汽車產業這件事情回到桌上理性談判,不需獵巫。
川普政府的關稅大棒,讓全球市場宛如綁在一列雲霄飛車上,不時驚呼連連,能否再與美方的談判中,最大程度降低對台灣的衝擊,將是政府的首要任務。