1.56％，腰斬的GDP成長率，嚇出了台灣近年最大的救市方案！
在8月14日主計總處公布最新景氣預測後，不到一星期，行政院院長毛治國隨即召集中央銀行總裁彭淮南、經濟部長鄧振中、財政部長張盛和、金管會主委曾銘宗與國發會主委杜紫軍等五大財金首長，共商「當前經濟情勢與因應對策」，立馬端出救經濟方案。
「生病時，該吃藥就要吃藥、該打針就要打針！」曾銘宗在會後聯席記者會中表示。
但面對無法「保二」的2015年經濟成長率，行政院各部會的葫蘆裡，究竟有哪些特效藥？
政策牛肉在哪？
產業升級、出口拓展與促進投資
此次，各部會以罕見效率立即端出的政策，內涵就是7月底已頒布、由國發會統籌規劃的「經濟體質強化措施」。主要分為三面向：「產業升級」「出口拓展」與「投資促進」。
「GDP腰斬，不只是受到全球景氣拖累，也因為台灣整個產業出現結構性問題，必須要有中長期計畫來全盤調整！」國發會副主委高仙桂表示，產業升級的核心在於從「價格競賽」轉變為「價值競爭」。
她表示，過去台灣出口高度集中在單一市場、單一產品，有四成出口依賴中國市場（含香港），且在五大出口品項中，有四項屬ICT產業，就占了33.5％，都屬於硬體的「中間財」。因此，未來在出口拓展上，將會「以硬帶軟」「軟硬整合」，加強「系統化商品與服務」的輸出。
「在投資方面，台灣最大的問題是資本形成不夠，不利於產業升級！」高仙桂指出政府消費、政府投資近年對GDP都是負貢獻，因此將由政府帶頭擴大投資與公共建設。
不過，要投資、要建設，得先有錢。
在彭淮南力倡下，剛通過的2016年中央政府總預算確定為「擴張型財政」，這次政府編列的公共建設預算為3596億元，比上一年度擴增13.1％，而科技預算為1033億元，也多了4.9％。
短期刺激〉強化內需
開放自由行、小三通配額 投資基礎建設
救市方針看來是有了方向，但究竟從何著手？
國發會主委杜紫軍說，每一個政策面向，都訂有未來一年的重點措施，預算可提前動支就先做，不能的話也要展開先期作業，讓效益儘早發生。
他表示，在短期刺激計畫中，主打「強化內需」，把操之在己的部分先做好。例如，屬於出口拓展部分的「擴大觀光服務輸出」，將陸客自由行與小三通配額提高，希望下半年光是陸客，就能增加18萬觀光人次。
剛編列好的下一年度公共建設預算，將投入在包括捷運、鐵路地下化與公路的基礎建設上；科技預算則聚焦在生產力4.0、大數據與雲端計畫。
股市、房市雙管齊下 鬆綁法令
在股市方面，金管會祭出的兩道解方，包括開放投資人以基金等信託方式向銀行質押借錢；及提高銀行投資股市的限額，由淨值25％拉升到30％。
房市部分，曾銘宗則考慮鬆綁保險業投資房地產的2.875％報酬率門檻。央行也開放貸款成數，企圖以寬鬆資金救房市。
近四個月，台股從萬點跌破8000點，證所稅再次成為眾矢之的，在這回救市討論中，原本堅定捍衛證所稅的張盛和，也鬆口證所稅可有改革空間。
央行在救市對策中指出，南韓第二季內需優於台灣，主要原因是「將2015年整體預算的38.4％集中於該季執行！」認為景氣低迷時，公共建設與財政計畫能發揮良好的乘數效果。
中長期策略〉改善台灣產業環境
實施擴張型財政、增加公共建設
如此說來，台灣的「國家隊」這回大陣仗護航，可望短期內藥到病除？
對此，杜紫軍坦言，第三季仍然不會好，最快要到第四季才能恢復元氣，主要仍看全球景氣是否回穩、帶旺台灣電子業出口。
「救經濟，沒有特效藥！」中研院院士胡勝正說，台灣經濟沉痾已久，還是要用「中藥」從體質調起，「只是就算是中藥，也得搶時間、快一點了！」
曾任財經官員的胡勝正肯定實施擴張型財政、增加公共建設是「對的方向」，但畢竟國家舉債額度已高，不能年年擴張預算，因此這回國家帶頭投資能否誘發民間企業加碼台灣，就是觀察重點。
「改善台灣的產業環境，才能吸引企業加碼投資！」全國工業總會祕書長蔡練生提醒，拚經濟切勿好高騖遠，先從「當務之急」做起。
而缺水、缺電、缺工、缺地與缺人（才）的「五缺」困境，就是業界長年詬病的大問題。
曾經有縣市政府要工總幫忙招商，但廠商找到了，地方政府卻給不出土地。
缺工，更是普遍現象。就有上櫃的南部高爾夫球大廠開出3～4萬元月薪，急尋第一線作業員，卻怎麼也找不到人。該廠主管抓住一位路過的年輕人，問他沒工作怎麼不來試試？
「你們可不可以把職缺名稱，從『工人』改成『工程師』，這樣比較有面子！」這位年輕人吐露了90後世代的價值觀。顯然，想讓新血走入工廠，還需要更好的技職教育，並同步提升製造業的產業形象。
工總已連續八年提出白皮書，累計對政府提出超過1600項建議，每年逐項追蹤成效，要是業界有超過五成的滿意度，就不再提。今年的243項建議中，有90多項、超過1∕3是一提再提的，顯然很多問題早就存在，卻一直未改善。
「解決這些陳年毛病，要花大錢嗎？不用！只需法令鬆綁、配套，有些甚至可能賺錢！」蔡練生表示，因為核四無法商轉、核一～核三廠又將除役，能源供應愈趨緊迫，但這不表示台灣要糾結在核能議題上，可藉由適度調高電價、獎勵措施，來扶植綠能產業。
胡勝正也主張，早該做卻沒做的，應該優先處理。他舉例，台灣既然要拚觀光，除了爭取陸客來台中轉之外，已經談了多年、需要700多億元增建的桃機第三跑道也該先做。
啟動政府機制〉重振投資意願
推動BOT修法 盼能招商引資
此外，許多既有的政府機制理應要發揮作用。
以BOT為代表、可引進民間資金投入重大經建的促參案，原本是彌補政府預算不足的好辦法，但近來如高鐵、大巨蛋等指標案件引發爭議，重擊業界參與BOT的意願。
從2012年開始，台灣促參案件平均每年有破千億元的簽約金，但今年卻預估只有800億。
「這就是『政治風險』，有些人口中的『柯文哲效應』，業者害怕換了地方首長就不認前帳，當然不敢玩BOT！」財政部推動促參司司長曾國基指出，今年他在外商聚會上，還聽到大家熱烈討論「民粹風險」，指的是在台灣投資經常因為地方民意阻撓而受挫。
根據促參司統計，往年促參案件平均有4％是外商，去年卻下降到1％，今年更只剩一、兩件。就是害怕政治風險、民粹風險，還有利潤太薄。
為了重振民間投資意願，目前曾國基正在推動若干BOT法規修訂，包括權利金分契約年逐年攤付、績效評估機制更公平透明等。
加碼台灣？請給一個作夢的理由！
除了信心，加碼台灣，還需要一個作夢的理由。
台灣綜合研究院院長吳再益指出，現在的公共建設、公部門投資，應該對應下階段產業轉型的需求，有前景，企業才有投資夢。像生產力4.0、大數據、互聯網與雲端等新經濟型態，都需要新的基礎建設，才能及早卡位。
拯救GDP大作戰，在端出藥方後，一切才剛開始！衷心期盼這次玩真的，不要最後淪為口號。
【未來一年救市措施，真能拯救GDP？】
產業升級〉
●打造創新創業生態體系：提高留才、攬才誘因，引進國外新創資金與技術
●推動產業鏈智慧化（生產力4.0）：推動生產力4.0的領航產業：製造業、商業服務業、農業
●推動中小企業邁向中堅企業：每年扶植中堅企業50家
●鞏固五大主力產業競爭優勢：輔導具競爭力且受大陸自主供應鏈威脅的主力產業，包括半導體、面板、車輛、機械與紡織
出口拓展〉
●打造整廠／系統整合出口旗艦：推動10個整廠（案）∕系統整合出口旗艦，包括ETC、Ubike、醫療管理系統等
●拓展新興市場新模式：協助台商於印度、印尼等潛力國家拓展商機
●金融強盾支援：擴大出口融資與保證能量，例如中國輸出入銀行將對單一客戶無擔保授信金額由9億元提高至16億元
投資促進〉
●擴大公共投資：增加明年公共建設規模，優先用於廢水處理、綠能產業計畫；同時擴編科研預算，聚焦在生產力4.0、大數據與雲端計畫
●激勵民間投資：誘發綠能、生技醫療與智慧城市等具投資潛力的產業商機，吸引國內外民間投資
●協助企業取得投資及併購資金：提供5000億元貸款總額度，協助非中小企業取得營運與融資需求；明年度增加中小企業放款餘額2400億元；國發基金與民間合組併購基金
（資料來源：國發會）
【工總建言講了多年，政府做不到？】
●工程主管機關應落實要求主辦機關確實遵循採用公共工程委員會訂頒之「工程採購契約範本」
●健全公平、公正之工程履約爭議仲裁與調解機制
●進行風海域資源調查，確立離岸風電市場規模，推動離岸風電產業發展
●提供廠商節能減碳優惠措施
●正視產業缺工問題，放寬外籍勞工之限制
●長照保險應屬社福一環，應由政府編列預算支應或另覓財源
●審慎面對兩岸政經情勢，掌握參與區域經濟整合契機，例如加速貨貿協商
註：以上為工總提過4次（4年）以上，2015年續提之重大建言。
（資料來源：2015年全國工業總會白皮書）
