2014年,瑞士再保公司針對各國進行天災風險評估,結果台灣不但與中國、日本、菲律賓並列四大危險國度,台北、新北、台南及高雄更名列全球十大危險都市。
近年來,地震與土石流的確頻繁地發生在台灣!為一窺台灣人對居住安全的看法,《遠見》特別與全台房屋仲介據點覆蓋率最高的永慶房屋合作,針對永慶好房網的會員進行網路調查。
發現1〉地震是國人最大的痛
首先,哪種天災最讓台灣人「居不能安」?結果發現,絕大多數台灣人最怕地震,比例高達77%,其次48%擔心火災,第三名是氣爆等公安意外,比例為22%。
反倒,最常襲擊台灣的水災和風災,害怕的民眾並不太多,只有8%和4%。儘管過去發生過土石流滅村事件,但多數人民居住在都會平地與非危險山坡地,因此並不害怕。只有8%的人,認為台灣很安全。
居住在不同地方的台灣民眾,反應也不同。這又與經驗相關。
例如最擔心地震的,依序是台南人、台北人、新北人和台中人,比例都超過八成,遠遠超過其他的縣市。
國家地震工程中心主任張國鎮分析,台灣近年最大的兩起地震──921和今年的美濃地震,這些都市災情較慘重,民眾餘悸猶存,剛歷經「震」撼教育的台南人,正是目前全台最怕地震的,比例高達86.1%。
另外,2009年慘遭八八風災的高雄人,及近幾年來經常颱風淹水的台南人,也明顯比其他人怕風災。至於新北市,人口達400萬,居住密集,加上2003年曾發生蘆洲大囍市火災,傷亡令人記憶猶新,成為全台最怕火災的都市。
發現2〉台灣住安不及格,人禍是主因
不過,民眾住得安不安全,也與屋況關係密切。
當問及民眾,最擔心房子有什麼問題?最多人選擇建築物的施工品質或設計不佳,無法對抗天災,比例達49%。其次有40%害怕房子興建時的防災規格已跟不上時代。第三則是32%擔心房屋老化,緊接在後的是25%對房子處於敏感地質(如土壤液化區)有疑慮。
對此,結構技師公會全聯會理事長蔡榮根分析,由於今年二月維冠大樓倒塌的教訓太震懾人心,民眾對於建商偷工減料、設計不良,恐懼程度已高於房屋老化、土壤液化等。顯見「人禍」才是台灣人最不能放心的。
而若要台灣人為整體住宅安全打分數,竟然不及格,只拿到53.5分的低分,值得關注。
進一步針對六都分析,結果也有些微的差異。其中最沒有安全感的是台中市民,僅打了51.3分,其次是台北人的51.7分及高雄人的52.2分。
為什麼台灣民眾會對居住安全這麼沒有信心?制度也是原因。
41%的人認為「建商或營造廠的品質良莠不齊」是不安全的禍首,其次是政府執法不力、建築相關法規過於鬆散、都市更新不夠快等,各占了20.2%、17.5%及10.4%。
也因此,多數台灣人認為「治亂世要用重典」。想解決住安問題,43.5%表示應該要對黑心建商、營造廠及執法不力的公務員重罰,再來依序為強制房屋健檢及補強、將建築相關令修得更嚴,以及加快都更,比例各為21.0%、19.9%和14.7%。
發現3〉83%民眾關心液化問題
至於近來最被熱議的土壤液化問題,調查發現,從3月14日行政院開放查詢後,到4月15日民調截止,一個月內有57%的民眾曾上網查詢,另有26%表示會找時間查詢,意謂高達83%很關心。
探詢民眾,一旦自己的房子或想買的房子位於土壤液化區,尤其是紅色高潛勢區時,價格會影響多少?結果只有7%認為不會影響,有93%的台灣人認為土壤液化會壓低房價。
至於該降多少?有三成表達直接拒買,就算想買的人,也認為得降個16.63%。如果以台北市目前平均房價為每坪59.4萬元,土壤液化區的房子,單價可能得降9.9萬元,若再以30坪大的來算,恐會被殺價約297萬元。
永慶房產集團業管部協理林泰隆表示,其實一般民眾不必太緊張。就房仲店頭第一線觀察,土壤液化潛勢區剛公布時,的確曾造成觀望,但有趣的是,經過專家釋疑,土壤液化可靠補強解決,觀望逐漸消退,近期民眾看屋轉為回溫,高潛勢區帶看量不減反增。
永慶內部統計,若以3月28日至4月17日三週,店頭平均帶看量,竟還比土壤液化區公布前一週,增加10.9%,其中內湖、松山及中山區等三大高潛勢區,分別成長19.3%、11.0%及7.6%。
發現4〉94%民眾願為老屋健檢
另外備受關注的「老屋健檢」,調查發現,只有6%民眾拒絕健檢,有81%表示,若政府有補助就健檢。只有13%是無論如何都會主動找人鑑定評估。
至於,該不該花錢整修「問題屋」?53.3%民眾願意趕緊花錢(或要求屋主房東)補強,32.5%的人直接選擇賣掉或搬離,只有6.9%會先放著不理,消極以對。
有趣的是,屋齡深深影響著屋主的處理態度。調查發現,大致上,愈老的房子,屋主就愈願意花錢整修。
發現5〉屋主不修40年以上老房
其中屋齡31~40年的老房,屋主的「願修率」最高,為60.5%,其次是17年(921地震後蓋的,建築規格不如921之前)到30年的,53.5%的人想花錢補強。
林泰隆分析,房子愈老,問題愈多,民眾修房的意願就愈高,但是40年以上的老房,屋主的願修率急降至46.3%,可能是因為屋主打算乾脆賣掉、搬走或等都更,認為維修投報率極低,而沒有意願修繕。
至於要花多少錢整修老屋?調查發現,台灣人平均修房預算是4萬1537元,其中,台中人對居住安全分數最低(51.3分),因此最願意花最多錢修房,預算為4萬5864元,居六都之冠;桃園人相對保守,只願花3萬6977元。
另外再以房屋類型來看,住家17層樓以上超高大樓型的人,預算最高,願花5萬1071元修房,高於華廈或一般大樓型(6~16層樓)住戶的4萬1807元,以及公寓或透天厝(5樓以下)的3萬9487元。
蔡榮根提醒,以建築設計來說,若當初有照法規興建,50公尺(約17層樓)以上的超高大樓是有經過外審的,相對安全,反而50公尺(16層樓)以下的比較需要安檢、維修。
總之,多一分危機意識,就少一分住安隱憂,台灣人對於住宅安全的民情反應,值得政府、產業界為打造更安全的家,擬定有效政策。