外商冷凍食品業撤台
「五缺」墊高成本，灣仔碼頭無預警關廠
8月初蘇迪勒颱風襲台前的晚上，走進台北一家超市的冷凍食品區，空蕩蕩冷凍櫃裡，一張半濕透的標籤寫著，「灣仔碼頭手工水餃 售價149元」。但架上卻已完全不見其招牌黃色包裝。
超市人員說，由於前一週灣仔碼頭突然宣布撤出台灣，台灣市場庫存銷售完畢後將全面撤出台灣市場，旗下78名員工全數解聘。加上颱風前民眾囤糧心理，原本一顆售價4到7元的高價水餃，竟銷路奇佳。
對消費者來說，灣仔碼頭撤出或許只代表貨架上少了一種選擇。但這一顆7元的高價水餃消失在台灣，突顯出的卻是冷凍食品加工業、甚至是整體台灣產業面臨市場萎縮、經營條件惡化，導致外商撤出、本土企業也陷入嚴峻挑戰的困境。
來到原先灣仔碼頭工廠所在的高雄大發工業區。只見大門半掩，更是連一塊招牌都不見。
市占曾達20％ 平均年營業額3億
據大發工業區內業者指出，灣仔是無預警關廠，水餃原料訂單甚至已下到9月，且消息宣布當天，還有工人要上門維修冷氣。
2007年，灣仔碼頭打著「手工冷凍水餃界的LV」名號進軍台灣，價位高於市場平均一大截。但因口味新鮮多樣化，一度深受歡迎，號稱市占率達20％，平均年營業額約3億。
眼看形勢大好，其母公司、即全球五500大企業之一的美國通用磨坊（General Mills），便悄悄落腳大發工業區。「當年來設廠非常低調，」大發工業區服務中心主任黃滿清回憶，通用設廠以來沒有違規紀錄，是優良廠商，這九年間，他也只進去看過一次，推測是怕樹大招風。
灣仔碼頭水餃1978年由臧健和在香港創辦，從碼頭小吃起家，之後壯大為冷凍食品，進軍百貨通路，並在1997年被全球第六大食品巨擘、美商通用磨坊併購，成為國際品牌。包括Haagen-Dazs、綠巨人，都是通用磨坊旗下品牌。
這樣一家指標性外商，從進駐大發工業區到關廠的九年間，正是台灣冷凍食品產業一頁興衰史。
大發工業區建於1980年代、占地374公頃，如今區內近600家廠商，進駐率高達99％，年產值在1700～1800億元左右，雇用約1.7萬人，是周邊地區的重要工作機會來源。
台灣冷凍食品工業同業公會理事長、新和興海洋企業總經理何宗保指出，大發鄰近東南亞最大遠洋基地的前鎮漁港，有原物料供應優勢，加上產品製成後可直送高雄港出口，也占了地利之便，使這裡聚集了允偉、泰安、欣冠等30多家冷凍食品廠，成為全台唯一集中的冷凍食品聚落。
根據經濟部「2015台灣產業與科技整合研究計畫」，2009年台灣冷凍食品總產值為新台幣450億元，大發產值達46億元，比重10%以上。
多家廠商搶人 等著接收遣散員工
只是，隨著原物料、人力、土地成本不斷上漲，近年冷凍食品加工業在台生產優勢已愈來愈少。
今年台灣工總白皮書直陳台灣產業面臨缺工、缺地、缺水、缺電與缺人才的「五缺」困境。這些也完全點出冷凍食品業的難處。
有多缺工？根據黃滿清表示，灣仔關廠消息一出來，立刻就有多家廠商向他表示有意接收遣散員工，短短幾天內工人就被一搶而空，根本不必擔心失業。
「五缺中，缺工最麻煩，」同樣位於大發工業區、出口台灣鯛生魚片在韓國市占率達50％以上的允偉興業董事長蔡俊雄說。允偉目前雇用200多名員工，但還有人力缺口多達50餘名，一直很難補齊，有訂單卻沒人做。
缺地也是多年困擾，目前大發進駐率已高達99％，等著排隊進來的還有一大串。黃滿清指出，工業用地一方面太少，另一方面又太貴，更讓廠商難以找到合適用地。
何宗保也說，該公司早年自購用地一坪只要幾千元，現在漲至13～14萬，一下子就墊高製造成本，新進業者很難賺回來。
產業在五缺困境下，景氣好時若接單順利還可維持，但景氣一差，生產成本過高就會突顯。灣仔碼頭就是最好例子。
一位業界人士直言，「外商只看財務報表，一有不對，跑得很快，不可能拖到賠錢才走。」
此外，灣仔碼頭標榜「手工」二字，在生產線末端非得加上一道人工捏製成形的流程不可。同業認為這道程序對口感其實影響不大，卻大幅墊高成本。
同樣在大發設廠生產冷凍水餃的業者私下指出，灣仔碼頭在台灣投資報酬率遠遠比不上中國，市場規模又小，是撤出主因。不只通用，很多周邊廠商都為類似原因棄守台灣。
只是，國內經營環境惡化，外商可以說走就走，本土企業又該何去何從？
