五一勞動節願望
一年一度的五一勞動節又來臨了,在過去政府都會藉此機會表揚一些模範勞工,稱讚他們對國家的貢獻。有些工會幹部也會帶領一些工人走上街頭,要求政府通過某些法令保障他們的權利,或要求政府撤銷某些對工人不利的政策。
但是在今年,廣大的勞工只有一個簡單的願望,給我一份穩定的工作,使我免於失業的恐懼;給我一份合理薪資的工作,使我可以養活我的家庭;給我一份安全衛生的工作,使我免於職業病的恐懼,給我一份有升遷機會的工作,使我生活在一個有希望的世界;簡言之,給我一份優質的工作。這並不是一個奢侈的願望,但是在2010年卻變成一個如此遙不可及的願望。
一份優質工作是如此難求嗎?其實並非如此。我們看到近年來德國、美國、英國等國家的政府都在大力地發展綠色經濟,創造綠色工作。
為什麼政府要創造綠色工作呢?因為綠色工作不但可以紓解當前嚴峻的失業問題,還可以同時培育明日勞動市場所需要的勞工,改善所得分配,減緩地球暖化,是一個一舉數得的好政策。
綠色工作照顧勞工兼顧地球
什麼是綠色經濟?一般而言,凡屬節能減碳,減少污染,降低地球暖化,提升資源再生使用的經濟都是綠色經濟。比如太陽能、風能、氫能、地熱能、生質能源等替代能源的綠色能源產業,或是綠色建築,綠色交通,綠色農業等產業。
什麼是綠色工作?OECD,ILO等國際機構規定,凡是節能減碳,減少污染的工作都是綠色工作。
今年3月美國勞工統計局更詳細地列出數百種產品本身或生產過程中有節能減碳,保護地球功能的綠色工作。
各國政府在此階段大力提倡綠色工作,因為他們認為綠色工作可以解決現階段嚴重的失業問題以外。綠色工作比傳統工作薪資高,工作環境佳,因此可以把低所得,低技術,低教育程度的勞工因綠色工作而提升到中產階級,在此同時又照顧了地球暖化,氣候變遷,可說一舉數得。
雖然有學者認為綠色工作是一種幻想,但實際上我們從美國、德國政府的刻意招募失業員工並給予訓練,把他們轉變成高薪的綠色員工的舉動可以得知,綠色工作不是幻想,是可以實現的理想。以下我們舉紐約的例子具體地說明其他國家是如何推動綠色工作紓解失業問題。
紐約綠色工作∕綠色家庭方案
紐約建築物多、車輛多、使用能源數量極大,建築物使用的能源占全部能源的16%。紐約的家庭每年平均電費達3700美元,占中等家庭預算的8%,占貧窮家庭全部支出的17%,因此能源的減量與有效使用會對中下層所得階層經濟狀況的改善很有幫助,而在同時亦可解決失業問題。
因此,紐約市政府提出一個100萬家庭3萬綠色工作的五年計畫,根據此計畫,政府先填付住宅整修所有的成本。整修計畫(retrofit)的順序以受經濟不景氣與氣候影響最大的區域為優先。 換言之,他們是以能源貧窮戶,高廢氣排放區與高失業地區為優先。根據此方案,家庭住戶可申請政府部門派人檢查家中使用能源的有效程度,並建議可以節能減碳的地方,經主管當局審查批准後,再向政府申請整修的金錢。
政府會根據專家學者的評估,發包給合作的私人企業,完成此項住家能源使用效率提升計畫。 計畫完成之後,政府從所節省的能源費用中抽取一部分歸還所借修繕費用,其他部分歸住戶所有,直到整修費用全部歸還為止,當屋主搬家時,所剩下的餘額由新屋主負責歸還。
在這些綠色工作計畫中,政府刻意招募失業人士,提供適當的訓練,使其具有裝置綠色建築物的設備與其他綠化房屋的知識與技術。紐約市目前最熱門的十大綠色訓練課程是:建築物外牆分析師、建築物能源使用績效分析師、太陽能板設計與裝置設計師等設計班、太陽能板基本設計與裝置技術訓練班、太陽能專業人士訓練班、再生能源系統訓練班、河岸維護與維修訓練班、有害廢物處理訓練班、污水處理訓練班、建築物廢料處理及廢料回收訓練班、綠色園藝、綠色屋頂、綠色外牆、公園維護、草木維修、森林維護訓練班。
小型企業財源有限,他們也可以申請與家庭住宅類似的政府協助,以藉此來減低企業能源的費用,並達成環保及減少失業人數的目的。
發展綠色工作 降低台灣失業率
如上所示,這些綠色工作中有高等教育水準的綠色房屋評審與設計師,也有中低技術的工人。
很多其他大城市如洛杉磯、西雅圖、華盛頓特區都有類似的政府建築物與民間住宅能源使用效率提升計畫,一方面創造大量的臨時工作,紓解金融海嘯所帶來的嚴重失業問題;同時又有提升政府建築物,民間住宅的品質與培育明日勞動力的長期效果;並達成節能減碳,保謢地球,減少國家對石油的倚賴,進而鞏固國防的效果。
開創綠色工作的其他方法也很多,此處因篇幅的關係只舉出一個例子。
政府如要把台灣的失業率快速下降,與其提供很多只有短期效果的救濟方案,不如把錢投入發展綠色工作,使其具有短期救濟失業的效果,但是也具有培養明日勞動力,改善所得分配,且減緩地球暖化有長期效果的方案。