延宕多時的台旅會、海旅會掛牌儀式終於敲定在5月初先後舉行，這是兩岸分治60多年來首度互設具官方性質的辦事處，雖然台灣觀光局與大陸國家旅遊局還不到中央部會級層級，但此舉已被視為「政府試探的一小步，兩岸握手的一大步。」
台旅會和海旅會主要成員皆由兩岸旅遊部門官員兼任，形式類似海基、海協兩會的「白手套」，故有「小兩會」的稱呼。談判歷經兩年，去年底兩岸正式向對方政府遞出申請函，但由於兩岸事務皆講究對等原則，包括辦事處主任位階、人員配置、辦公室選址等規格都必須協商，以致即使政治默契具足，但實質作業仍一再推延。
掛牌日 台灣早北京三天
「小兩會」的掛牌也打破了兩岸政治慣例。基於對等原則，過去兩岸連宣布重大政策記者會時間都必須一致；不過此次「小兩會」的掛牌作業卻陷入對等的兩難——雙方出席儀式的官員層級必須相當，並且禮尚往來，但現實操作上官員又不可能同一時間出現在台北和北京，所以在兩岸在掛牌日期上彼此妥協，5月4日由台旅會先在北京掛牌，緊接著大陸官員搭乘飛機來台，主持5月7日海旅會在台北的掛牌儀式。兩岸官方首度互設辦事處，台灣微妙地搶先三天。
在實際作業上，小兩會卻十分務實。台旅會北京辦事處設在東長安街，緊鄰國台辦與華航、長榮兩家航空公司；海旅會選在海基會所在地、航空公司與旅行社林立的敦化南路。據瞭解，觀光局長賴瑟珍將赴北京主持掛牌，大陸國家旅遊局長邵琪偉也將來台！
