衛福部擬挹注十億元加碼產科給付,試圖透過提高接生與重症加成留住人才。產科之苦,眾所皆知,政府願意出手值得肯定;然而,若政策邏輯仍停留在「哪科喊苦補哪科」的專案式補貼,恐淪為頭痛醫頭的短效藥,難以從根本扭轉醫療人力流失的結構性困局。
這類一次性獎勵,安撫的是當下壓力,卻未必能指引未來。在少子化浪潮下,產科需求萎縮是既定事實,單純調高處置費,收益多半流向已站上第一線的資深醫師。對於尚在漫長訓練期、職涯起步階段的年輕醫師而言,這份誘因顯得遙遠且稀薄。若獎勵設計未能精準縮小世代感受的落差,便難以說服下一個世代投身這份高壓志業。
台灣醫療體系長期忽視的,是「時間」的真實代價。
當白天門診結束、主治醫師下班後,醫院的夜間與假日仍須仰賴專業人力守住病房、急診與加護病房。這套「不斷電」的人力配置是醫院韌性的核心,但在現行健保制度下,夜間待命、假日值班的成本幾乎處於隱形狀態。
目前的給付體系偏重「項目式」思維——手術、檢查、處置皆有定價,但「守候與在場」卻缺乏補償。診察費一天僅給付一次,臨床責任卻是全天候發生。白天的名目給付由主治醫師取得,到了夜晚,真正承擔病房風險的年輕主治醫師、住院醫師與護理師,在健保支付序列中往往被忽視。這不僅是資源的失衡,更是對「世代正義」的背離。
因此,健保資源不應再被切碎進行「雨露均霑」的微調,而應建立一套以時間成本為核心的補償機制。最直接的工具便是推行「重複給付」:既然白天已有一份診察費,夜間或假日由另一組人力接手時,就應產生第二次給付,並確保這筆資源精準流向實際輪值的人手中。
這並非空談。護理夜班費補貼與春節醫事人員加成給付的成功案例證明:當時間被正確定價,人力自然會流向最需要的地方。 承認「在他人休息的時間工作應有更高價值」,是法治社會的常態,更是醫療體系尊嚴的基石。
正視隱形勞動成本,讓新世代勇於承接使命
放眼國際,日本設有明確的「時間外、休日與深夜加算」;英國與德國則透過薪資加給或稅率優惠,保障醫師的待命成本。反觀台灣,主治醫師的居家待命至今近乎無償,制度對於「人不在院、心在待命」的隱形勞動視而不見。
台灣正邁入超高齡與多重共病的時代,醫療需求將更依賴全天候的照護網絡。既然社會要求醫院必須24小時守護生命,政府就有責任讓支付制度反映「在場」的真實成本。
我們需要一套以時間成本為核心、以重複給付為工具、以世代正義為目標的支付制度。 唯有如此,才能讓資源優先流向真正維持醫療韌性的人力,為下個世代留下願意承接使命的理由。
(作者為亞東醫院院長、教育部部定教授。周彥妤採訪整理)