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三十五個海關,三十五個國家

蕭遠松
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蕭遠松

2004-09-02

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三十五個海關,三十五個國家
 

本文出自 2004 / 9月號雜誌 第219期遠見雜誌

一位經營竹科物流的業者最近剛從江浙一帶考察回台,他認為,大陸海關不管在效率,還是服務態度上,與台灣海關都有相當的差距。

多位經營兩岸高科技物流的業者都感覺,大陸有三十五省、三十五個海關,在實際運作上,卻像是三十五個國家。

從蘇州到南京走高速公路要三小時,從蘇州到嘉興走高速公路只要一個小時;從蘇州海關運貨到南京海關,一天以內就可以辦好,但是從蘇州海關運貨到嘉興海關卻要五到七天。原因是蘇州和南京同屬江蘇海關,蘇州和嘉興海關則分屬江蘇、浙江兩個海關。

對於工廠設在蘇州、昆山、吳江,但走浦東機場出口的台商來說,每天要聯繫的不是兩「省」海關,而是兩「國」海關。

一位在上海美國貨運代理公司工作的台籍主管表示,上海關和南京關(江蘇關)每年都有「業績指標」,因此,每年一到10月、11月,上海海關在檢查運往江蘇的貨物時會變得特別刁難,海關經常問,「怎麼不乾脆在上海報關?」說穿了,就是要你把稅繳給上海關。

來自台灣的鄭小姐在上海一家壓片廠擔任主管。她的工作是負責將微軟視窗軟體壓成光碟片,然後再分送給惠普指定的四家台灣筆記型電腦代工廠。

從海關倉庫運貨,事先登記的貨車、司機不能更改;某台車登記要載運三十五件貨品,如果只裝三十二件,車子不能先運走;經過交涉,海關同意先載走三十二件,但剩下的三件貨品,必須原車、原司機回頭載走。壓好的微軟光碟片,台灣叫「軟件包」,中國海關叫「光盤」,申報單上寫「軟件包」,中國海關就把貨退回。

一張空白光碟壓上微軟視窗,賺不到1美分,大陸海關卻非要按微軟給廠商的授權費130美元抽稅。

面對大陸海關層出不窮的問題,鄭小姐說她每天都像熱鍋上的螞蟻。

物流成本偏高

還有,大陸至今尚未開放外資經營物流業,例如在上海地區,兩家中資貨運代理(貨代)業者錦海捷亞、中鐵快運壟斷了所有進出口的空運貨源,在缺乏競爭的情形下,大陸的物流成本比一般發達國家還高。

上海對外經貿委針對上海二十家跨國公司和一百五十家進出口企業進行的研究顯示,企業物流費用占銷售額的比重,美國是5%,日本是11%,韓國是15%,而上海則是18%。

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外商還反映,上海服務費高,服務水準低,物流成本高於國際;外商大都自找貨代或承運商,很少找專業的第三方物流。

對於浦東機場,上海外商也反映,缺少綜合服務窗口,通航點不夠多,航班密度不高,沒有利用夜航來提高物流效率,運力不夠大,與亞洲周邊國家競爭處於不利地位。

在這種情況下,大陸人力優勢實際上已被物流成本抵銷。

以蘇州友達光電為例,數千名作業員和工程師的工資幾乎等於在物流上的花費。

與半導體及LCD前端製程相比,蘇州友達總經理彭雙浪認為,後端組裝沒有太多良率的問題,最大挑戰反而是如何降低物流成本。

過去在馬來西亞和台灣廠都是負責物料管理的彭雙浪,雖然管理數千名生產線上的作業員,但他笑說,現在最重要的角色不是「廠長」,而是「運輸部長」,管理每天一百五十台進出車輛才是他最重要的工作。

早在2001年建廠前,友達就先派出一組報關人員到蘇州,瞭解上海、江蘇兩地海關的作業程序,並特別與當地海關溝通報關模式,以確保通關順暢。

今年中國海關選出六十九家進出口「紅單子企業」,享有快速通關的優惠,比一般企業節省半天到一天的通關時間,蘇州友達就是其中一家。

不過,彭雙浪認為,大陸海關改善效率的動作很快,當地貨代、運輸公司的選擇性也愈來愈多。

友達所在的蘇州工業園區正是大陸第一個實施電子報關的海關,只要廠商符合作業程序,貨在浦東機場卸下後,由海關監管車輛押送,可以直接送交園區內企業,整個流程只需要四小時。

8月份,蘇州工業園區還獲准成立大陸第二座B型保稅倉,廠商的貨只要進入保稅倉,馬上就可以獲得出口退稅。

國科會最近委託台大城鄉所博士生楊友仁針對滬寧高二十一家台商系統大廠訪談的結果,也證實大陸物流已在快速改善中。

受訪的台商表示,過去大陸因為零組件供應差,且通關程序繁瑣,從進口零組件到完成組裝出貨至少要十四天,現在則只要七天的時間,因此,許多筆記型電腦業者自2002年下半年開始,為國際大廠客戶在大陸整機出貨,不再需要把半成品送回台灣組裝。

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