信心危機，是每個政府第一個要面對的課題。對於首次出現政權輪替的台灣，顯然也是一個最迫切的議題。一般而言，政府會面臨信心危機，通常是下面幾項出了問題：
一、決策
一個政府的決策過程——也就是政策發展的過程，如果決策過程有瑕疵，沒有全盤考量就貿然推出，不但無法成功，還常會造成人民的困擾與反感。除決策要審慎周延外，政策改變的頻率也不能太高。小布希剛就任總統時，我給他的建議，就是六個月內不要推出新的政策。等規劃好要改變政策時，速度是每三至四個月推出一個大的政策改變。改變太快太多會對人造成壓力，巨大改變所帶來的衝擊與不可預期，常造成心理惶恐，引發焦慮。新政府如果一上台就搞一大堆新政，熟悉且運作多年的政策一夕不見，民眾會感到徬徨不安，對未來失去安全感。
此外，政策變化往往帶來獲益的變化，例如勞工政策調整的話，勞工高興，資方卻要抗議；資方肯定，勞工就要上街頭了。既得利益者不甘權益受損，難免大起反彈，甚至發動抗爭。而這些風波如果太密集出現，造成社會動盪，會令人有公權力不彰之印象。
二、政策的執行
例如推出了政策之後，卻執行得不好，搞得民眾怨聲載道；或者拖拖拉拉地，隔了很久才付諸執行，都會讓民眾失望不滿。尤其政府在執行政策時，有時會出現部會之間不能協調的狀況，一個原本應該合作無間的施政團隊，結果各吹各的調，甚至還相互矛盾，讓人民莫衷一是，看了哭笑不得，當然對政府的整體信心會隨之下降。
三、領導者的形象
影響政府首長形象的重要因素，包括平時的施政表現、對問題或危機的處理、個人操守。當人民發現政府解決問題的速度非常慢，方法又很有問題時，對政府的信心自然就大受影響了。
個人操守也是影響領導者形象的重要環節，而政治人物最常出問題的，一是財，二是色。
要預防這類的危機，最根本的辦法是自我節制，不要去碰不該碰的錢或人。而一旦有女人哭哭啼啼地出來控訴，那就得趕快找同樣代表弱者的女人出來說話，有太太的請太太，沒太太的找媽媽、女兒。
緋聞雖然屬於私生活，但人民會認為既然你能背叛太太，也能背叛人民，所以一位首長傳出緋聞時，人民會對整個政府產生懷疑。
四、政府的效率（efficiency）與正直性（integrity）
當政府效率不彰時，建一座橋建好久啦、申請一項執照要蓋幾十個章啦，害得民眾叫苦連天，對政府的信心也會跟著下降。像日本在1994年的經濟危機，就是因為政府的效率太低，所以整個工業經營的成本相當高。當政府效率不彰時，收稅多、成果少；不但成果少，有時成為國家發展的絆腳石，人民對政府那還有信心可言？
政府的正直性（integrity）包括了廉潔、認真、肅貪，像新加坡那樣正直乾淨又盡忠職守的政府，人民當然有信心。現在國內民眾常批評政府官員只求自保、不為國家做事、更不問民間疾苦。公務員拿國家的薪俸，應該以國家利益為重，不是以個人利益為主。但很多政府官員當官當久了，幫國家人民做事變得無關緊要，只要能對他自己有利、不做事、不出問題就好了。以這種心態，在民眾眼中當然就失去了正直性，施政更是難以推動。
五、社會動亂
人民期待政府發揮公權力，以維持一個安定的生活環境。因此，當社會有任何動亂不安時，不管起因為何，人民對政府的信心都會馬上受到打擊。這些動亂包括了階級衝突、勞資對立、罷工、學潮、抗爭等，事件愈多，政府在人民心中的形象也愈糟。
造成社會不安的最大問題是失業。根據我們的統計，每失業一個人，減少的生產力是一個人的兩倍半。因為他花時間在抗爭上，會把另外一個半人的生產力拉下來。所以如果有5％的失業率，生產力所受的衝擊就是12.5％。因此，當失業率超過一定程度時，整個國家的GDP（國內生產毛額）會下降很快。所以應該儘量讓大家保住一份工作，不管薪水有多少，才能增加人民對國家的信心。很多國家為了防止社會不安，便提供社會工作的機會給失業者，這樣就不會對社會造成阻礙，也不致對生產力造成影響。
近來台灣的失業率也不斷提高，已經逐漸形成了社會問題。事實上，台灣應該從以製造業為主轉向為以服務業為主，因為服務業的附加價值高，可以讓每個人獲利增加。但台灣要如何經濟轉型，卻是一項艱難的課題。長期以來，我國整個經濟的動力都在半導體，等於把全部雞蛋放在一個籃子裡。當世界經濟不景氣導致對半導體的需求減少時，台灣馬上就受到嚴重衝擊。而中國大陸正加強對外經濟開放，他們的競爭力比我們高很多，所以我們在內、外銷上要和他們競爭非常難，必須儘快讓30％的傳統產業轉型，並且把以半導體為主的工業多元化。如果這些目標做不到，我們的失業率還會再升高，因為很快我們就要加入世界貿易組織（WTO），屆時的衝擊會更大。
以上都是防止信心危機要注意的事項，而且政府必須從一開始就提高警覺，不要等到信心危機出現後，再絞盡腦汁補破網。還是那句老話，預防危機比處理危機重要，人民對政府的信心，尤其如是。（本文作者為危機預防國際公司總裁）（專欄言論不代表本刊立場）
