問題是，動輒大費周章的評鑑，真的能找出問題嗎？是否有更簡便又有效的評鑑方式？
宜蘭縣前教育處長，目前擔任東莞台商子弟學校校長的吳清鏞，就有不同辦法。
讓評鑑制度回歸平時考核
今年58歲的他，行政經歷30多年，師專一畢業分發到國小任職，上班第一天便成為主任，一路以來，他無時無刻都思考：如何用聰明方法做教育行政？
他發現，所有的數據填報都是為了反映學生的學習，善用數據是唯一法則，「數字會說話，最客觀！」
當他擔任宜蘭高中和羅東高中校長期間，每年請大考中心提供學生在學測和指考的作答情況，做為課程修改或教學設備翻新的依據。
當他成為教育處長，更展現數據管理能力，建置出「宜蘭縣基本學力檢測網」，掌握宜蘭4萬5000名學生的學習狀況，首創客製化的補救教學，及時發現學生的學習盲點。
後來他進入大學進修教育心理與輔導學系，比誰都明瞭，教育必須因材施教，每一個孩子都是獨立個體，需要有不同的學習方法。
他認為，學校和教育局處必須協力建立學生的學習資料庫，才能避免行政雜亂無章，或重複填報數據，簡化行政工作。
至於訪視評鑑，他認為，相較於四年一次的校務評鑑，落實平時的考核，統整數據資料，才是真正的評鑑。
在上任教育處長前，吳清鏞就自己規劃路線，花了7天跑遍宜蘭上百所中小學，上任後一星期，他召集校長開會，立即點出各校的辦學問題，要求改善，讓在場的人都大吃一驚。
之後四年任期，他停辦校務評鑑，取而代之的是平時考核，他帶領副處長、科長和督學等12人的團隊，每校至少去五次，就連例假日也不例外。「只要進入學校3分鐘，我就知道學校辦得好不好，」他說。
他怎麼看學校？首先，繞校園一圈，檢視整體環境和設備等，像是草皮、雕塑或噴水池的維護，教室內的整潔度，甚至是走廊牆壁上是否長小樹，也是觀察重點。
訪視過程中，他勤做筆記。《遠見》採訪當天，他打開電腦檔案，每所學校有幾十項的考核紀錄，包含時間、地點和照片，後方寫著「傳達室後方鐵門故障，恐怕影響車輛進出」「校園裡死了五棵樹」等，項目之詳細，讓人嘆為觀止。
教學面的訪視他也不馬虎，方法是待在學校至少半天，觀看老師的上課狀況。他認為，如果全校有六成以上的老師是使用投影片上課，便大有問題。「是老師自己製作？或是僅用書商提供的教材？是否有符合學生的需求？」
培養宏觀視野與整合能力
吳清鏞親力親為，加上嚴厲和一絲不苟的態度，開始有人主動通風報信。
有次，他聽聞一名校長時常蹺班，他便突擊查看，那時各處室主任都出來接待，唯獨校長不見人影，半小時過後，也都沒人提起。接著他到10分鐘車程外的分校，校長也不在。
當晚8點，不知道吳清鏞已經到分校探訪過的校長，打電話致歉表示，因分校有急事，所以沒在本校。吳清鏞馬上揭穿謊言，之後等校長任期屆滿，便沒獲聘連任。
有一年，颱風過境宜蘭後，有學校報災損，想補修禮堂的水管斷裂。吳清鏞拿出資料，打電話請校長到辦公室指出，早在暑假開學前的訪視，那個水管就有斷裂痕跡。
吳清鏞不禁斥責：「學校平時疏於維護，若要申請災損，可能要先記過才行。」
每三個月，他彙整評鑑團隊的考核資料，仔細分析各校的辦學成效，完成考核作業。「在核定經費的考量上，我就有一把尺，這些數據不僅證據確鑿，也最接近真實面。」
面對許多老師爭取教學和行政應分開，他表示，除了人事和主計可試著小校集中設置之外，老師也應有完成行政工作的能力，不僅要走出教室，也要與行政人員和社區互動合作。
「行政減量的關鍵還是在得懂得掌握數據和管理訣竅，」吳清鏞以自身經歷證明，行政不是件苦差事，而能帶來宏觀視野與分析整合能力。
