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租稅負擔全球最低,不漲薪水有何道理?

怎能不加薪2〉台灣是資本家樂土

彭杏珠
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彭杏珠

2014-03-31

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租稅負擔全球最低,不漲薪水有何道理?
 

本文出自 2014 / 4月號雜誌 加薪,老闆沒說秘密

台灣的租稅負擔率不僅低於先進國家,也低於多數開發中國家,堪稱世界最低,2012年僅12.8%。營利事業所得稅也從2010年的25%降至17%,足足少8%,也比大陸、韓國、日本低。政府給予企業友善的租稅環境,也引來外國人的讚歎:「台灣真是資本家的樂土」。

既然如此,為何多數企業不加薪,讓台灣薪資遠落後於日、韓、香港與新加坡呢?2013年6月28日,台大政治系教授朱雲漢在報紙發文,韓國首爾論壇鄭求炫會長在聽完他介紹台灣稅率低,大老闆股票增值不需繳資本利得稅,擁有大量房地產的富裕階層也僅僅繳納象徵性的增值稅,政府稅收主要靠薪資階層的個人所得稅時,鄭求炫不禁歎道:「台灣真是資本家的樂土。」

雖然多繳稅卻享免稅 資本家還是贏家

這篇文章隨即引發網友討論,不少勞工團體附和,認為企業不分享盈餘給員工,實在沒道理。從稅制分析,台灣稱得上是資本家的天堂!台灣的所得稅制分個人綜合所得稅及營利事業所得稅。資誠聯合會計師事務所會計師許祺昌指出,個人綜所稅又分應稅所得與免稅所得(例如土地交易所得,證券交易所得稅等)。資本家與有錢人同時扮演兩種角色,雖負擔較多的應稅所得,卻也享有更多資本利得的免稅額。這也是拉大台灣貧富差距的主因。

在應稅所得部分,企業主與有錢人對綜所稅的貢獻確實高過一般人。根據財政部的數據顯示,民國100年所得淨額超過226萬以上的家庭,占全國總戶數的2.57%,共繳了65.13%的綜所稅,對國庫的貢獻強過一般民眾。

富者錢滾錢 資本利得比薪資收入高

「但這樣的說法,只講對了一半,」許祺昌補充,所得淨額423萬以上的家庭(4萬4351戶),對薪資稅收的貢獻只有5.56%,股利所得貢獻度卻高達38.61%,113萬以下的家戶(521萬2289戶)薪資貢獻度累計達到73.32%,而股利所得貢獻度僅35.49%,顯示愈富有者,靠「錢滾錢」的資本利得遠比薪資收入高。然而偏偏這些資本利得,大多是免稅!

根據財政部資料顯示,所得淨額1000萬以上的家庭,共有9571戶,2011年所繳的綜所稅,薪資為722億2455萬餘元,股利所得卻高達2036億3517萬餘元,相當薪資所得2.82倍,反觀30萬5226戶所得淨額在113至226萬的家庭,薪資所得為5181億820萬,股利所得只有1047億2119萬,僅為薪資所得的20.2%。

若換算成家戶所得,顯示所得淨額千萬以上家戶的平均股利所得是2127萬,與50至113萬的家庭比,差距拉到152倍,跟不用課稅的家戶比,更高達898倍。政大統計系教授鄭宗記指出,薪資不漲非常可怕,從報稅所得明顯可見,台灣有79.49%的人,所得淨額在50萬以下,卻只擁有全國47.20%的總所得。

股利所得成為富有階級主要收入,企業主跟大股東們是主要成員,政府卻幾乎課不到他們的稅。16年前台灣開始實施兩稅合一,讓企業主、股東的股利所得,可扣抵17%營所稅。例如公司盈餘100億,扣除17%營所稅後,將83億分給股東,假設某股東的綜所稅課徵稅率為最高40%,扣除17%,只要再繳23%的稅,有的甚至還能退稅。

對資本家有利的稅制還包括證所稅與土地交易所得稅。證所稅去年終於踏出第一步,卻僅有少數需課徵。至於不動產部分,買賣房屋有課徵財產交易稅,賺的部分併入綜所稅報稅,卻不課土地交易所得稅,只課徵根據土地公告現值漲價總數額來計算(約市價五成、六成不等)的土地增值稅。

知識與美味同行,遠見請客西堤

勞團質疑:企業少課稅,卻未反應在薪資上

1993年時,土地增值稅收一度達到1869億,政府卻在2002年減半稅率,造成當年稅收降到只剩479億,2005年又修正稅率為20%、30%、40%等,直到2013年才重回千億俱樂部1033億,仍無法跟上台北市、新北市、台中市、高雄市地價上漲的速度,導致擁有土地愈多的人減免愈多,引發賦稅不公的聲浪。

2011年監察院的報告,以一棟帝寶法拍屋實際交易金額為例,賣方獲利1億7300萬,只繳212萬的土增稅及房屋交易所得稅,稅率約1.225%。如果將獲利算成薪資所得,用40%的稅率,要繳6920萬的稅。不僅綜所稅、土地增值稅制對富有階級有利,企業租稅也相對優惠。

根據資誠聯合會計師事務所發表的「2014全球繳納稅款指標」(Paying Taxes 2014)調查顯示,全球174個經濟體中,各國企業的平均實質總稅率(含公司所得稅、勞動稅率等)從2004年的53.4%降到2012年的44.3%,台灣則降到35%,低於世界平均值9.3%。

最主要的營利事業所得稅(國外稱為公司所得稅)各國平均實質稅率從9年前的16.5%降到19.2%,台灣則從21.7%大幅降至12.6%,低於平均值達到6.6%。鄰近的日本,企業所得稅率則高達38.01%。「所謂平均實質稅率,是營所稅率17%,扣完各種租稅優惠後,政府真正收到的營所稅收只有12.6%,」台大經濟系副教授李顯峰說明。

這也引起勞工團體質疑,為何少課8%的稅,企業負擔愈來愈輕,卻未反應在薪資成長。賺的錢,跑到哪裡了?

安侯建業聯合會計師事務所會計師張芷也指出,美國富比士雜誌(FORBES)報導近年台灣以「低稅簡政」啟動賦稅改革,又跟多國簽署避免雙重課稅協定,截至2013年9月30日,已與25國簽訂。另有14個海、空或海空國際運輸所得互免所得稅單項協定。除香港、新加坡鼓勵資金到當地投資,匯出股利無須扣繳外,台灣與其他國家相較,投資環境相對好多了。

工商界:營所稅降到17%,但優惠不見了

從企業的租稅負擔來看,台灣的投資環境已相對不差。最近財經部會又研議,為了刺激景氣,要進一步以租稅優惠鼓勵企業投資。但是學者大多認為,台灣的租稅已經到了「降無可降」的地步。2010年調降營所稅時,就應該跟就業、加薪綁在一起,「當時錯失好機會,現在已經沒有用租稅政策提升就業的籌碼,」李顯峰感歎地說。

不過,每次談到營所稅調降議題時,全國工業總會祕書長蔡練生總是一臉無奈。他指出「台灣是資本家樂土」的論述根本站不住腳,營所稅降到17%,感覺企業受益很大,但實情是,以前該有的優惠都不見了,負擔反而增加。

根據2010年落日前的促進產業升級條列,企業擁有5年免稅優惠,以及研發、培育人才等的津貼補助,缺失是中小企業申請不易,獲益多為大型企業與科技業者,政府遂在2010年5月以產業創新條例取代,將每年達上千億的補貼轉來調降營所稅,藉此活絡經濟,嘉惠更多中小企業。

根據財政部的統計顯示,促產條例減免稅額從2006年起都是超過上千億,2009年高達近1925億,即便落日後的2012年,仍有企業適用,減免稅額還維持在1065億。2012年產創條例實施後,企業實際抵減的免稅額降到剩約80億,不到過去的5%到10%。「這些都是外界沒有看到的部分,」蔡練生補充,加上勞動成本又增加,營所稅減免8%,一來一回幾乎沖銷掉了。

全國商業總會祕書長賴榮坤也為服務業者叫屈,他指出多數服務業規模偏小,幾乎沒有什麼租稅優惠,也很難拿到產創條例補貼。2012年批發與零售業只拿到4417萬的抵減稅額,占總抵稅額的千分之五點五。其實,台灣的租稅負擔率已是全球低水平,企業實應擺脫藉助租稅優惠而提升競爭力的思惟,從研發創新的角度出發,才有機會突破低薪困境。

不管如何,實質所得仍不斷增加的企業主,也需適度回饋給打拚江山的員工們。否則「賺的錢都跑到哪裡去了」的質疑聲浪,仍會繼續存在。

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