TPP
The Trans-Pacific Partnership,跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定
高品質、高標準的自由貿易協定
談判進度:2014年第一季完成第一輪談判,2015年生效
目前成員國:12國,美國、新加坡、韓國、日本、越南、馬來西亞、汶萊、紐西蘭、澳洲、加拿大、墨西哥、祕魯
成員國GDP占全球總量:38%
TPP於2002年由紐西蘭、新加坡、智利三國發起,成員國彼此承諾了高度自由化的互惠待遇,2008年美國加入後成為主導者。台大經濟系教授林建甫指出,美國全力推進TPP,除振興國內經濟,也想分享亞洲區域高速成長的目標,藉此主導亞太貿易活動,日本加入TPP,且在釣魚台事件、菲律賓的黃岩島事件,背後有美國撐腰,都是美國透過TPP影響亞洲的首部曲。
工業總會副祕書長蔡宏明分析,TPP是種高品質、高標準的自由貿易協定,標榜全面自由化,會讓全球的貿易規範大幅往前邁進,目前成員國有不少工業發達國家,因此對服務業的帶動大於對製造業的帶動。除了全面降低關稅外,還涉及中小企業、供應鏈、法規調和、勞工、環境等開放議題。
台灣積極爭取 要想好如何讓利
中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳解釋,例如法規的透明程度必須提高,公布並給予公眾提出評論意見的時間,一般不得少於40天,涉及技術性貿易障礙的有些更長達60天。對比台灣法規草案的預告期只有7天,與FTA義務有落差,而且台灣也不強制對評論意見回應。再以服務業開放為例,TPP會要求成員國不得限制外國服務提供者數量、服務交易或資產總值、雇員人數等。
政府已總動員希望爭取進入TPP,不過台灣也得對等開放市場給別國,台灣準備好了嗎?
RCEP
Regional Comprehensive Economic Partnership,區域全面經濟伙伴協定
東協加N 振興製造業的火車頭
談判進度:第三輪談判於2014年1月在馬來西亞舉行,2015年完成談判
目前成員國:16國,東協十國(汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南)、中國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲、印度
成員國GDP占全球總量:30%
RCEP簡言之就是「東協加六」的擴大版,並開放其他經濟伙伴國加入。「東協加N」的經濟整合從1997年即展開,至2012年已與中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度簽署雙邊FTA並生效。2011年由於美國及俄羅斯加入,東協加六擴大為東協加八,但由於美國與俄羅斯尚未和東協簽署FTA,所以未納入成員國。至於香港,有希望成為第17個成員國。
囊括亞洲國家 獨缺台灣與北韓
中經院研究員杜巧霞指出,過去因中國及日本各有戰略考量,對於東亞整合,究竟要以東協加三或東協加六為主軸,立場分歧。但轉為RCEP則可使東亞經濟逐步擺脫中日在其間的角力,並持續確保東協在區域整合中的核心地位。
蔡宏明分析,RCEP表面上是由東協主導,但其實是「中日韓大哥不出面,推一個小弟出來。」他表示,由於RCEP多半是發展中國家,因此對製造業的帶動會大於服務業,和TPP相反。經濟部研判,比起TPP,RCEP開放程度沒那麼高,將以90~95%的貨品涵蓋範圍為目標,同時也會談服務貿易、投資、經濟與技術合作、智慧財產權、競爭政策、爭端解決等議題。
RCEP在2013年談判快速,3月在印尼峇里島舉行預備會議,5月就展開第一回合談判,發表聯合聲明,強調對低度發展東協國家保有特殊及差別待遇的彈性。9月在澳洲布里斯班舉行第二回合談判,針對貨物貿易、服務貿易與跨國投資議題進行討論。
令台灣憂心的是,RCEP幾乎囊括了所有亞洲國家,只剩下台灣與北韓未列其中。台灣快變亞洲貿易孤兒了!
TTIP
Transatlantic Trade and Investment Partnership,跨大西洋貿易與投資伙伴協定
全球最大、超級區域經濟整合
談判進度:2013年12月完成第三回合談判,2014年11月完成談判
目前成員國:美國、歐盟
成員國GDP占全球總量:46%
TTIP可望成為全球最大自貿區,歐盟與美國兩大成熟經濟體結盟,可望擴大雙邊貿易至少五成。法國高等政治學院全球經濟中心主任莫瑟林(Patrick Messerlin)表示,這是全球最大、也是最後一個超級區域經濟整合。2008年金融風暴挫傷歐美,加上亞洲經濟體加速整合,讓歐美有危機意識,使TTIP進展相當快。
莫瑟林表示,如果全面性且整合效果好,歐盟GDP可增加0.48%,美國增加0.39%,對雙邊都有大利益。美國總統歐巴馬在國情咨文中表示,TTIP 將為美國增加數百萬個優質的工作機會。
產品關稅調降問題最受關注
中國人民大學歐盟研究中心副主任王義桅曾分析,歐盟在談判中推動企業補貼、反壟斷和併購,對中國很有針對性,一旦美歐在產品技術標準上達成一致,成為新的國際標準,TTIP就將成為新的國際貿易、投資規則的基礎,進而影響整個全球化規則制定,「它將和TPP一起,大大提升中國參與全球化成本。」
除了降低關稅外,歐美雙方的交易成本也可望大幅降低,例如產品進入市場時可以只檢驗一次就好,不必兩次。莫瑟林分析,令人訝異的是TTIP對產品關稅調降問題,比對服務業開放關注度高。目前,歐美不少產品關稅還很高。美國食品關稅為73%,歐盟56%,美國汽車關稅27%,歐盟為26%。
連中國大陸也對TTIP相當關切,因為歐美結盟表示要拿回全球貿易規則的主導權,對新興國家不見得有利。台灣以貿易立國,歐美又是台灣外銷的大市場,對TTIP進展,也應持續關注。