在國人的千呼萬換之下，兩岸的服務業貿易協議終於在6月21日完成協商，並且簽署。這是2010年6月簽署兩岸經濟協議（ECFA）之後，另外一項重要的成就。預計到今年年底時，可以完成貨品貿易協議及爭端解決機制協議，如此兩岸經濟協議就可以說是大功告成了。
服務貿易協議 讓兩岸資源交流更順暢
服務貿易協議與商品貿易協議一個最大的不同在於後者討論的主要是如何把關稅降下來，包括降稅的幅度與降稅的時程；而服貿協議主要討論的是如何把市場打開，讓雙方的生產資源如何更順暢的交流，包括資金的流動與人員的流動。
由於兩岸政治的敏感性依然存在，因此這次兩岸在討論服務業開放時，雙方討論的主要是雙方如何交互開放市場投資（即資金的往來），對於人員往來的開放則較少著墨。比方說，雙方會計師、律師及其他專業人員的開放，就完全沒有討論；也就是說，雙方對於專業人員的部分是完全沒有開放的。
然而，即使目前雙方只討論到在服務業資金開放與相互投資的部分，這些開放的內容對於兩岸市場擴大及機會的增加，仍然有相當的助益。尤其是對於台灣想要積極的吸引投資增加就業機會及加速的融入全球經濟整合，都提供了更多的機會。
鬆綁投資限制，有助降低台灣失業率
首先，在吸引投資方面，由於台灣服務業市場對於大陸服務業來台開放了64項的細項項目，而大陸開放台灣80項的細項項目。也就是說，因為我們給予陸資來台投資設廠有相當多的開放，因此我們預期未來應該會有很多的陸資來台投資在服務業方面。比方說，我們開放陸資旅行社來台成立公司，在台灣投資旅行服務的業務。再比方說，在銀行業方面，我們降低了大陸銀行來台投資的資格限制（陸資銀行不必有在OECD國家投資經驗，就可以來台設立銀行），因此未來陸資銀行來台投資的可能性就增加了許多。
依據過去幾年開放陸資來台投資的經驗來看，過去三年陸資來台投資件數為342件，投資金額約為5億美元，其中陸資投資者及高階經理人來台總人數為554人，同時因此雇用的台灣人數達到6771人。也就是說，未來在開放大陸服務業來台投資之後，我們預期會有更多的陸資來台投資，必然可以為台灣帶來更多的就業機會，這對於降低失業率及提升薪資應該都會有正面的助益。
台灣將做為外資進入大陸的橋樑
在國際接軌方面，服貿協議也同樣提供了台灣及企業許多的機會。在市場機會增加方面，比方說，現在兩岸開放更多的金融投資，未來台灣可以擁有更多的人民幣，因此未來台灣建立成為境外人民幣金融中心的機會大大的增加。台灣可以發行由人民幣計價的債券（俗稱寶島債），同時也可以發行其他相關的衍生性金融商品。
現在已經有很多國外的金融機構想要與台灣合作，來進行這方面的業務。由於每年兩岸貿易中，台灣享有的順差達到750億美元，換成人民幣超過4500億元，因此未來台灣成為人民幣離岸中心的機會是很大的。
另外一個可以吸引外資服務業來台投資的機會與服務業提供者（service provider）的定義有關，依據服務業提供者的定義，未來外資企業在台灣設立獨資企業，只有在台灣的營業時間超過三年，就可以被定義成台灣的企業，因此就可以利用服貿易協議的條件進軍大陸。
這對於台灣吸引外資會有助益，而且可以讓台灣做為外資進入大陸的橋樑。我們相信未來外資企業會有很大的興趣到台灣來投資，然後利用服貿協議的機會進入大陸市場。這也就是所謂的，「世界經過台灣進入大陸，大陸經過台灣走向世界」。
協商就是「give and take」
最後，要特別指出的是，在這一次服務貿易協議的內容中，也許有一些人對於協議內容並不滿意，他們可能認為市場開放不夠。比方說，有些人認為台資旅行社在大陸無法從事帶大陸人來台旅遊的業務，限制了他們的機會。這些人說的沒錯，但是他們大都是從自己的角度來看這些事情。
大家都知道協商的過程是一個「give and take」的過程，所以當你向別人要項目的時候，對方也會要求對等開放。比方說當我們要求大陸開放「組團社」，讓台灣旅行業者可以帶大陸觀光客來台灣的時候，我們必須考慮也要開放大陸的旅行社帶台灣觀光客赴大陸，這樣國內的業者是否願意？最終我們沒有同意大陸在台灣的旅行社可以帶團赴大陸，所以我們也沒有拿到在大陸的台灣旅行社可以帶大陸觀光客來台灣的業務。
因應未來 企業與個人皆須提升競爭力
同樣的，也可能有人認為市場開放太大，比方說，有人認為印刷業不應對大陸開放等，因為台灣的印刷業規模太小等。其實印刷業規模小，是因為這一個行業的進入門檻很低，所以會有很多小的印刷廠，但是這些小廠可以生存也就是因為他們很有競爭力。
現在讓大陸印刷廠進來後，他們會把小廠比下去嗎？我們覺得大家可能過慮了，因為台灣早就開放國際印刷大廠進來很久了，結果是這些國際大廠也不能把台灣的小廠怎麼樣。也有人認為大陸印刷廠進來可能會進行政治上的洗腦，對台灣的政治產生影響。我們覺得這種說法絕對是低估了台灣人政治的判斷力，也是對台灣多元文化力量的輕忽。
無論如何，我們要說的是，在現在國際經濟快速整合的時代，兩岸經貿關係的改善，對於台灣的企業競爭力一定會有很大的助益，因此我們應該要支持這些政策。但是，另一方面，由於市場開放，未來企業與個人也都會面臨更多的競爭，因此如何提升個人與企業的競爭力，這是每一個國人都必需去努力思考的問題，同時應該積極的去改善自己的競爭力，以因應未來的競爭。（作者為政大經濟系特聘教授）
