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人民幣加速國際化,要先健全體制改革

貨幣專家替兩岸金融把脈

楊泰興
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楊泰興

2013-06-28

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人民幣加速國際化,要先健全體制改革
 

本文出自 2013 / 7月號雜誌 愈在地愈值錢

隨著中國的經濟崛起,人民幣的國際地位也大幅提升,在中國政府推動下,人民幣國際化的進程正大步加快。

在此同時,兩岸金融的互動交流也加速進行中。兩岸貨幣清算已啟動,在台灣已經可以買到人民幣計價的金融商品、可以人民幣存款,政府爭取成為人民幣的第二個離岸市場,兩岸的貨幣連結勢將更緊密。

台灣置身於人民幣影響圈已是不可避免的事實,有鑑此問題的重要性,《遠見雜誌》特別與中國信託銀行舉辦「兩岸人民幣金融論壇」,邀請兩岸重量級學者與台港業者、官員蒞臨會談。

這次的論壇當中,受邀的香港駐台經濟貿易文化辦事處主任梁志仁表示,對台灣發展人民幣離岸中心的前景樂觀,儘管台灣也想爭取繼香港後的第二個離岸市場,但這並非表示就是與香港競爭的「零和遊戲」,台港有很大的互補性,只要「餅愈做愈大」就有機會。

中國信託銀行董事長童兆勤則認為,目前全世界金融中心都想積極爭取人民幣業務的商機,但台灣至今仍無法媲美香港的人民幣業務規模,例如中國信託發行的寶島債,還不能與香港的點心債(香港地區發放的人民幣債券)相比。

但台灣對於人民幣商品的需求強烈,開放後,短短3個月,台灣就吸收了600億人民幣存款,這只是個小起步,未來會有更多的人民幣自然湧出,形成資金池。

童兆勤指出,因為台灣是目前所有爭取離岸人民幣市場者,唯一和大陸有貿易順差的國家,每年有750億美元貿易順差,顯示台灣的產業發展有優勢。而且相較倫敦、香港、新加坡,台灣與大陸有同文同種、地理位置相近等天然條件,都是獨一無二的優勢。台灣應該好好把握。

此次論壇,特別邀請台灣大學沈中華教授與大陸總體經濟學者余永定發表演說,沈中華為台灣知名的貨幣金融專家;大陸學者余永定則為中國社科院學部委員,是大陸最受尊敬的總體經濟學者。以下是兩位學者演講的精采摘要:

大陸.經濟專家

余永定:人民幣風險阻礙國際化腳步

余永定提到,國際化貨幣的基本定義是:國際上廣泛使用並被認可的國內貨幣,另外國際化貨幣還必須滿足三大功能,一是國際上的計價尺度;二為國際貿易上的交易媒介;三是被廣泛接受的價值儲存貨幣,像美元是最典型的例子。

首先釐清中國推行人民幣國際化的目的:

第一、消除匯率風險;第二、減少美元外匯儲備;第三、提高中國金融機構的競爭力,把上海辦成國際金融中心;第四、降低中國企業交易成本;第五、希望有一天人民幣成為國際儲備貨幣,能跟美元平起平坐。這也是中國夢之一。

為了使人民幣成為國際化貨幣,中國官方規劃一套路線圖。第一步是把人民幣輸出到境外去,例如用人民幣做進口結算、支付。但要讓港人願意接受人民幣,就必須設計一套回流機制。讓香港人可以用人民幣投資、營利、升息,最後持有人民幣的存量愈來愈多,港人便願意使用人民幣做為進出口的結算貨幣。

由香港開始,接著新加坡、台灣,再到其他國家。愈來愈多國家用人民幣做支付,人民幣就有機會國際化。

大陸從2009年開始推動國際化,至今4年內,已經取得了以下成就:

第一、用人民幣結算的貿易,增加相當多,從零,到已占全部貿易總額的11%,達3兆人民幣。

第二、2009~2010年香港人民幣存款增加很快,外界普遍預估2011年將達1兆人民幣,2012年將達2兆人民幣,不過後來僅停留在6000億元,就停滯了。因為後來人民幣的預期升值心理下降了。

第三、非居民人民幣發行債券急遽增加。也就是非大陸居民持有人民幣增加了。

第四、人民銀行已與24個國家央行實行了貨幣互換。金額已達2兆人民幣。

非人民幣計價 難避匯率風險

余永定發現,大家現在比較願意用人民幣結算,但是一開始貿易談判時的「計價」,卻還是很少用人民幣。他曾詢問香港金融局總裁陳德霖,在對香港的貿易當中有多少比例是用人民幣計價,對方回答沒有這樣的統計,但根據他的研究,幾乎沒有。貿易過程當中,還是以美元計價,如此一來,希望規避匯率風險的效果就沒有了。

不過在人民幣國際化過程中,出現一些嚴重不平衡。例如非居民對大陸發放債券,叫做熊貓債,數量很少,不太受歡迎。代表境外很願意借錢給大陸,但不願意從大陸借錢。在離岸市場,境外居民欠缺對人民幣借款的需求,存款的居多。

再來,用人民幣貿易結算量雖大幅增加,大陸廠商進口用人民幣結算的多,出口用人民幣的少。造成不平衡,主要原因有兩個,一個是套匯,另一個是套利。

中國為了壓制通貨膨脹,國內利率高達7%,但其他地區的人民幣存款沒有那麼高,就形成套利空間。

在匯率市場,目前有兩套匯率,CNH(香港)與CNY(中國)兩種,香港市場基本上依照市場運作,但CNY市場,中國政府干預明顯,這樣雙軌匯率市場,世界僅有。

這幾年大部分時間CNY是高於CNH,就以今年第一季度為例,中國海關統計,對香港出口大幅增加,但香港海關統計,進口卻未增加,形成矛盾。其實這即是所謂「保稅區一日遊」的怪現象。

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假設從大陸出口價值1億美元的貨物到香港空殼公司,香港CNH匯率1:6.18,得款6.18億人民幣,這批貨物再進口回上海,大陸CNY匯率1:6.20,換回來6.2億人民幣。

其實貨物都躺在上海保稅區未動,商人卻淨獲利2000萬人民幣,而且一切合法,這是在人民幣國際化之下出現的弊病。過去未開放人民幣結算的跨境自由流動,不會出現這樣情形。

信用制度完善 才有機會改革

還有一種常見套利手法,利用信用狀套利。如果大陸企業存入6.2億人民幣,三月期利率2%,以此存款為抵押,開信用狀,便可以跟香港銀行借到1億美元。

企業換人民幣存入後,利用遠期外匯市場鎖住利差,3個月後可套利掙62萬人民幣,這就是為何人民幣僅僅是全球貿易交易的第16大貨幣,卻是貿易信用第三大貨幣,全來自信用狀套利需求。

匯差或利差也許可以加速人民幣國際化的進程,但是一般國際上持有儲備貨幣的根本原因,不在於短期的匯差或利差,大家即便貶值,同時利息為零,還是願意持有美元當儲備貨幣。

因此人民幣國際化是否能繼續進展,在於體制改革,信用制度的完善,才有機會繼續推動。

中國匯率政策不夠靈活

其實大陸推行人民幣國際化,也與資本項目自由化密切相關,但我認為這是防火牆,一拆,風險將大增。中國目前防火牆不宜拆太多,除了套利、套匯問題外,也跟中國的資本結構有關。

中國有一大特點,擁有大量的海外資產,同時有大量海外負債,但資產大大超過負債,有2兆美元淨資產,儘管這樣,2011年中國支付海外利息達800億人民幣,為什麼明明有很多資產在海外,不能收息 還要付息給別人?

這是因為中國的資產都是美元,中國的負債都是人民幣,美元一貶值,資產就減少了。而人民幣一增值,人家在大陸賺錢了,用人民幣換成美元一出去,人家就賺錢了。

目前的人民幣國際化的作法,是增加以美元計價的債權,增加中國的人民幣債務,惡化了中國國際收支。

其次,中國的匯率政策不靈活,中國追求貨幣政策的獨立性,但資本項目一開放,外資將進一步衝擊中國的貨幣政策,中央銀行很難施行獨立貨幣政策。總而言之,人民幣國際化長遠是有好處的,但是短期內還是有風險。

台灣.貨幣專家

沈中華:台灣應設境外虛擬金融中心

沈中華表示,所謂「人民幣國際化」對於中國只是「中程目標」,中國的最終目標,是不要受美元的牽制,所有的作為都是服膺這個最終目標。

大陸人民銀行行長周小川2008年提出SDR(特別提款權),希望有一個脫離美元的中立貨幣市場,不要再受美元波動影響這麼大,只是國際上反應很冷淡,後來他就很少提了,回去推動人民幣國際。

《囂張的美元》一書作者巴里.艾肯格林也曾提及SDR曾是中國的首選,但最終認清現實放棄。中國推人民幣國際化目的跟SDR一樣,就是不要受美元跟美國的貨幣政策牽制。

台灣也有金融發展與金融中心的夢想,即便沒法發展,但是在追求OBU(境外銀行業務)、OSU(離岸證券業務)、人民幣離岸中心,這三合一的目標過程,還是希望能有外國人進入之利,而不蒙其害。

翻開金融歷史,金融中心的夢,具體比喻就是趕集,從河邊的漁村發展為城市、中心,就是要外國人進來。

台灣服務業占GDP的65.1%,距離金融中心的夢想卻愈來愈遠,只能退而求其次。

而一如其他二、三線城市的心態,都是「盼好處、怕壞處,」為達此目的,唯有創造一個境外虛擬的交易市場,也就是離岸金融中心。如此做,簡單說要外國人的好處,不要外國人的壞處,要外國的企業家,不要外國人的投機客。

前海特區經驗 值得台灣借鏡

深圳成立前海特區是台灣可以參考的。這讓在深圳前海特區註冊的企業,可以跨過邊境,跟香港銀行借錢,相當程度達成境內外合一,這是中國金融發展的一大步,有著很大的金融想像空間,如果參照前海特區的例子,台灣與中國的合作,有沒有跨出更一大步的機會?

當年(2001年)台灣通過OBU業務,法規要求境內外分離,希望外國人來台灣賺錢,但是不希望影響到台灣國內,造成許多商人到維京、開曼群島等地區註冊,享受到OBU的好處,但是也造成到了中國沒辦法享受台商待遇的缺點。

台灣有沒有機會推動自由經濟區裡面的第二套OBU(OBU2),是很重要的,也就是效法前海特區的例子,中國企業在前海特區可以直接跟香港借錢,那麼台灣企業在自由貿易區,能不能跟OBU借錢?

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