農夫，是台灣很特殊的一群人，辛勤勞動，看天吃飯，經常被視為弱勢的一族。回顧1990年代，台灣景氣大好，財政狀況良好，政府發放老農津貼是為了感激龐大的鄉下農民，一生為台灣的經濟成長做出貢獻，但他們年輕時沒有任何保險保障，臨老失去尊嚴，因此產生了老農津貼這項福利制度。
凡年滿65歲、具備農民（含漁民）身分半年以上者，就可請領每月3000元。然而，隨著選舉文化愈來愈惡質，農漁民成為政黨選票極力討好的對象，幾次的選舉支票不斷加碼後，老農津貼從1995年起開始發放時的3000元，接下來每隔幾年碰到大選舉，津貼就加碼1000元。
儘管國家財政愈來愈困難，但不排富、資格審查又不嚴謹的老農津貼仍然不斷加碼中。2011年12月起，總統大選期間，民進黨再度要求加碼1000元，國民黨不得不跟進，已變成每月7000元。
老農身分值錢，家族非法取得農夫資格
根據勞委會的統計，2011年，為數68萬、符合資格的老農，共領走老農津貼496億元，占所有社會利支出的13.5％，每位老農一年領取7萬2941元，是從整體社會福利支出拿走額度中，條件最豐厚的一群人。
2012年，再每月加碼1000元，實際支出會更高。此外，農民身分還有其他福利，例如農民保險費，核定實施的保險額為1萬200元，費率由原本的6.8％降至2.55％，政府支付七成，農民自付三成，每月只要付78元，是一般人給付勞保費用的1∕4而已。
「老農」身分很值錢，難怪，不少有心人士非法也要弄一個農民身分。 台北市議員林瑞圖，多次揭發重大弊案，最近的大案子，是台北士林地區假農夫一案，某些家族系統性取得農夫的資格，已構成集體犯罪事實。
林瑞圖選區在士林，他不惜得罪自己選區內的人民，展開綿密的調查，一年多以來，從地政單位取得近一公尺高的文件資料，歸納揭露出令人匪疑所思的結果： 林瑞圖拿出一疊資料，激動地說明位於士林區溪山段一小段363地號土地的情形。這塊地5544坪大，由一位葉姓女子於2003年取得所有權，從2009年開始，這塊地被分割成四塊，所有權部分移轉給四個人，其中一人將自己的地再分割成三塊不同地號的地。
林瑞圖說明，這些地接下來不斷移轉所有權，許多是假買賣，只為取得農夫資格，短則一個月，長則一年多，取得農保資格後就轉給下一個人。前前後後，從原本的溪山段一小段363地號中，誕生了41位「農夫」，其中一半姓氏為「洪」。「這塊地要坐直昇機才到得了，非常陡峭，可能種東西嗎？」林瑞圖甚至大膽質疑，士林區農會有2607位農民，其中約500位是假農民。
事件爆發後，林瑞圖接到20～30通關切電話，他知道是捅了一個蜂窩。但是，台灣有不少假農夫，可說已不是新聞。一位北區農會總幹事更指出，根據農委會曾進行的清查結果，各地方假農夫比例至少有三成以上。
廢耕地補助政策，加大造假事件
此外，廢耕地補助政策也造成一些造假事件。台灣在1997年之後實施休耕政策，有些「農民」乾脆放著地不種植，等領補貼。目前廢耕地達到22萬公頃以上，占整體農地的1∕5，每公頃的補貼為一期4萬5000元，全年達9萬。根據農委會統計，目前5萬公頃的「終年休耕地」，約有16萬人領取補助金，當中多達58％以上既非農民、也不具農保身分。
這一切是否是政府審查不夠嚴格，讓有心人士藉以從中A政府的錢？目前對農民身分的查核存在嚴重的疏漏。例如根據現行法令，農民可跨區、跨縣市加入農會，但農地地籍資料不互通，容易發生重複利用農地的情形。
舉例說明，假使甲農民在新北市萬里區有塊地，他可以在新北市29個區域的任何一個農會加保，也可以跨到台北市鄰近農會加保。甲可以先在萬里區農會加保後，將地轉給乙，讓乙在其他29個區農會加保，再轉給丙，在剩下可選的28個區農會加保。等於同一塊地，可以讓30個人取得農夫身分。
一位台北市農會總幹事批評，地籍資料都在政府手上，但地政運作卻不互通，讓他們在審查時根本無法判斷申請人使用的地，是否已在他區登記過。而且當農會要求申請人提供兩張農地耕作照片做為證明時，農會也沒有人力一一到現場勘查，有些人就會隨便拍塊農地造假。
政府排富條款亡羊補牢，排新不排舊
近年流行的買農地蓋房子風潮，同樣養出一批非常「布爾喬亞」的高級假農民，他們可以享受所有農民的福利。台中市東區郊外一位75歲阿嬤，長期在自家的田裡種種蔬菜、水果，只供家裡食用或拿去送親朋好友，從來不賣。目前她腳受傷、無力管理這塊田，只能任由雜草亂長。然而按法令，她的身分依然是「農民」，每月在農會交78元農保費用，健保則以第六類人身分掛在鄉公所，每月交280元。
為選舉產生的假農民也不在少數。今年9月，台北市瑠公和七星農田水利會進行會長及會務委員改選。兩個水利會這次選舉各暴增會員3000～4000人，人頭會員充斥，包括剛出生的嬰兒也成為會員，匪夷所思。且約有六成會員持有的農地在3坪以下，最小農地持分只有A4紙張大小。
在福利方面，農民可說被照顧得很好，包括假農夫、富農夫，同受恩澤。政府已警覺到事情嚴重，開始設下排富條款。從2013年開始，農業外所得超過50萬元、土地與房屋不動產超過500萬元，都不能請領老農津貼。然而，這個排富條款「排新不排舊」，已請領的人繼續保有權利。算是止住了新漏洞，但舊的漏洞只能任由他滴。
「春種一粒粟，秋收萬顆籽，四海皆良田，農民猶餓死，」林瑞圖常提到這首描述弱勢農夫的詩。的確，台灣存在不少弱勢農民、漁民，需要社會的救助。但濫用全民資源，債留子孫，應是不能容忍的行為。如何補漏洞，政府應有更積極的作為。
