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經濟建設支出 竟不及福利一半,影響未來

破產的福利1〉該做的建設沒做

彭漣漪
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彭漣漪

2012-11-29

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經濟建設支出 竟不及福利一半,影響未來
 

本文出自 2012 / 12月號雜誌 我的老年誰來養

近年來台灣花在社會福利支出暴增,明顯排擠用於經濟發展的支出。2011年,中央政府總預算在「經濟發展」上的支出為2194億元,比起2003年的高點2955億,整整少了26%。

但2011年,用於「社會福利加軍公教退休撫卹」的支出高達5037億元,絕對金額超過在經濟發展方面支出的兩倍多,十年間更增加了22%。一消一長,令人擔心,到底誰來建設台灣?事實上近幾年來,台灣一些重要的軟硬體建設,得到的經費無不少得可憐。

舉例說明,台灣對外的門面桃園國際機場,連續發生糞水外溢、空橋斷裂、大廳漏水事件,在外國觀光客、商務客眼裡丟盡國家顏面。桃園機場已連續三年發生漏水事件。2012年4月因為天花板的消防軟管老舊破裂,一航廈出現六公尺高的「瀑布」,成外國觀光客來台第一個參觀到的「旅遊景點」。

2012年,韓國仁川機場連續第七年取得國際機場協會「世界最佳機場獎」,桃園國際機場排名再掉三名至第29名。桃園國際機場公司公關室主任孫台祥表示,機場因預算缺乏,很多事都不能做。例如跑道原本應該20年就維修,現在已30年,到處坑坑洞洞。二航廈晚了10年,三航廈也晚了10多年才有錢開始興建,預計2018年才能完成。比桃園機場晚開始的新加坡樟宜機場,傾國家之力建設,現在已在規畫第四航廈。孫台祥比較經費差異:松山機場為了與日本羽田機場對飛,花了10億台幣整修,但日本羽田機場卻為此花了300多億台幣。

快速道路〉台中生活圈四號道等了30年

除了國家顏面沒顧好,有些經濟建設則因預算、輕重緩急、行政處理等因素被延遲,對人民生活、經濟發展都會造成影響。

位於台中市東區的太平市,長年缺乏一條可以接到中山高速公路、二高和西濱三條主要幹道的快速道路,這些主幹道集中在台中西區,從太平市要花一小時以上。太平市人口有18萬,在台中市排第四大,區內工業產業占總就業人口43%,對這裡出口型企業來說,交通太不便利了。

位於太平市精美工業區內的六協企業,做外銷刀具,從1976年成立以來生意一直很好,工廠從原本的一間擴張為六間,經常連夜趕外銷訂單。但令六協很困擾的是,趕單趕得很急,但出貨後,用卡車載貨上高速公路,要花一個小時以上,再到基隆趕船運,還要再花三個小時,耗費太多時間。

知識與美味同行,遠見請客西堤

等了30多年,六協到2012年底,才盼到能連結國道的快速道路「台中生活圈四號道」,未來納編為省道台74線,連結時間可大幅縮減為20分鐘。其實早在1997年,政府就有意將此路段納入國道系統,行政院於2003年核定納入擴大公共建設投資計畫內辦理,等了15年才真正落實。

長期照顧〉需求大,但十年總經費只817億

除了硬體建設,軟體建設速度不夠,在當前更值得討論,因為台灣正轉向加強軟實力,深化服務業的新時代。例如台灣老化速度在全球名列前茅,未雨綢繆有其急迫性。目前因失能而需要照顧的人口約達48萬人,主要是老人,其中20萬人由外籍看護照顧,17萬人由家人自行處理,11萬交由相關機構。為照顧失能老人,估計每家庭每月要花費2~6萬。

台北市計程車司機朱聰明,每天早上7點就出門,一天要接送三個家庭的老人到照顧機構。「家人白天無法照顧,固定叫計程車每日接送,我送好幾年了,」朱聰明從個人的小生意說明,長期照護需求真的很大。

2007年,行政院通過「長期照顧十年計畫」,為家裡有失能人口提供必要的社會服務和相關建置。但十年的總經費只有817億,如果用來給付老農津貼,只能支應一年半左右。

然而,長照十年計畫不僅是對所有家庭的服務,更有機會形成龐大的產業體系、創造就業人口。根據行政院的預測,以高推估計算,到2015年,總共能創造包括居家護理人員、護理師、機構養護人員、職能治療師、物理治療師等共8萬3373個工作機會。

台灣要保有競爭力必須靠不間斷的軟硬體建設,但這需要經費支持。以現在台灣經濟建設經費幾乎是逐年遞減的狀況來看,未來競爭力堪憂。


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