這兩段《舊約》描述的情景,幾乎可說是文林苑事件後,許多民眾的都更噩夢。
「有一天里民很緊張地打給我,『怎麼我們才蓋不到10年就被劃入都更了?』後來才知道是附近要都更,先劃進去以示告知周遭,這不是很奇怪嗎?」家住台北市羅斯福路、辛亥路口附近的文盛里里長溫紹宏忍不住抱怨,要是居民沒反應,是不是就莫名其妙被都更掉了?
事實上,根據現行法規,都更要經過三個階段:1.事業概要審查、2.事業計畫審查、3.權利變換調查。在這三個階段中,政府會舉辦公開展覽以及公聽會,住戶都有機會表達同意與否。另外還有行政協調、調處等救濟方式,以確保民眾利益。
但由於公開展覽和公聽會沒有強制參加,備受都更受災戶抨擊,認為這並不能算是明確通知。因而9月將送進立院審議的修正草案,便增設退場機制。
若被劃入的住戶不滿權利變換想退出,能在權變前退場。若由主管機關調處不成則可提請法院裁判,以司法為最終依歸。
北市成立都更中心協助民眾
面對複雜的都更計算和專業知識,住戶其實有三個自救方法:尋求公辦都更推動中心協助、住戶籌辦自力更新,或找從住戶出發的顧問公司諮詢。
對都更完全不懂、對建商尚存有疑慮的民眾,今後可向公辦的都更推動中心尋求協助。9月初台北市100%投資成立的「財團法人台北市都市更新推動中心」即將揭牌。台北市都更處處長林崇傑指出,過去公部門很難直接介入建商和住戶間的私權整合,因此改以民間團體的公正身分,提供更新過程中各種住戶需知的專業服務。
「坡道平面車道、游泳池、健身房,你真的會用到嗎?」林崇傑提醒,住戶買房時,聽到這些設施就興奮,等到土地持分縮水時,才懷疑是否受騙,但後悔又來不及。其實要是能在與建商溝通時說清楚,捨去不必要的公共設施,就能縮小差異。
台北市都更處更新企劃科股長楊少瑜也認為,過去住戶太倚賴建商給的資訊,不知道自己真正想要什麼樣的房子、財務該怎麼試算,未來都更推動中心將協助辦理社區溝通大會,讓民眾正確認識都更。
住戶也可自行整合辦理都更
已有專業知識,且已經完成整合的住戶,也可以不倚賴建商,自力辦理更新。最有名的案子就是國父紀念館旁即將落成的尚華仁愛,第一銀行都市更新部專員李振祥預估,明年住戶應該就能搬進去過農曆年。
第一銀行都市更新部經理陳銅溪回想,尚華仁愛因為921震災有裂痕必須重建,住戶間經過10年整合後,自組更新會。
只是有共識後,卻沒錢蓋房子,只好找上第一銀行城東分行辦貸款。「他們找了我兩次,還差點下跪,我心一軟就答應了,」陳銅溪說。
由於更新會組織特殊,銀行無法授信,因此尚華仁愛居民都更會屢次遭其他銀行拒絕。但陳銅溪在與教科書及六法全書之間挑燈夜戰數個晚上後,終於找到突破的竅門,以未來新屋的價值做為擔保品,讓銀行能對住戶百分百融資。
「只要房子蓋起來,銀行就一定能回收,」陳銅溪打通自力更新的任督二脈後,許多同業也都跟進成立都更部,創造新商機。
對都更已有想法,但卻不知如何進行實務推動的住戶,則可以試著委託「地主為主的都更顧問公司」。
業界非官方統計,全台3000多個建築師,只有1成知道都更怎麼做;200多個估價師中,會估都更的只有20個,代書懂都更的更不到5%。而台北市能從住戶立場出發的開發商,可能不到五家。
「地主是都市生活中最重要的環節之一,好的開發應該要協助地主了解都更專業,與建商及政府溝通,」青田開發董事長陳仁達說。
都更有問題?民眾自救3要訣
1.向公辦都更推動中心尋求協助
2.住戶籌辦自力更新
3.尋找從住戶出發的顧問公司諮詢
都更條例9月修法3大重點
1.大幅提高同意門檻達九成
2.拆除後才能辦理預售
3.增設住戶退場機制,並改由法院而非地方政府為最後裁決