從軍政走向開放，最貧窮國家將蛻變起飛
今年3月中旬，由楊紫瓊主演的《以愛之名：翁山蘇姬》電影於全球首映。多數人看到街頭荷槍警察對著示威學生隨便開槍的畫面，都對緬甸留下負面觀感：這是個沒有人權與民主的國家。
但電影情節恰與近來實際發生的緬甸投資熱，形成鮮明對比。緬甸到底是一個什麼樣的國家？
1996年即到緬甸最主要城市仰光開餐廳的馬莉莉，常被台灣親友取笑，為何到落後又危險的地方創業？那裡有電影院、足球場嗎？她哭笑不得地回應，「如果你認為緬甸只有軍政府、內戰、翁山蘇姬與和尚，就誤解了，」事實上，緬甸還被CNN評為2012年世界第3名的最佳旅遊地區。
其實，緬甸在20世紀初期曾是東南亞地區富有的國家，當時的仰光比十里洋場的上海還要繁華。隨著1962年軍事強人尼溫（Ne Win）發動政變，取得執政後，緬甸拉起了衰敗的序幕。1987年並被聯合國認定為全世界最貧窮的國家之一。
由於軍政府長久以來違反民主與人權，讓歐美各國從1997年起實施經濟制裁，往後並不斷擴大制裁範圍。美國甚至於2003年7月全面凍結軍政官員、緬國銀行在美的資產與存款，完全禁止進口緬甸產品，導致主打美國市場的外銷廠商無以為繼而撤離，形成外資大逃亡潮。
政治民主加上經改，歐美停止經濟制裁
誰也料想不到，才幾年時間，緬甸已漸漸恢復過去曾經擁有的美好。
曾於18年前到訪仰光的台商回億，當時的緬甸毫無言論自由，談到當時被軟禁的緬甸國父翁山將軍的女兒翁山蘇姬，只能用「那個女人」來替代。
今年7、8月間，當《遠見》採訪團踏上仰光時，不僅機場有了空橋，民眾高談闊論政治，每天還有民營週報出刊，連過去看守森嚴的翁山蘇姬住所，也成為觀光客自由來去的景點。
街上也看不見半個軍人的身影，只有維持秩序的警力。「緬甸政府於2005年11月6日將首都遷至奈比都後，軍人彷彿一夜間從仰光人間蒸發，」30歲的緬甸青年張天佑說起故鄉的轉變。
而《遠見》在仰光期間的7月19日也正是翁山被暗殺的烈士紀念日，來自四面八方的支持者將翁山蘇姬領導的全國民主聯盟（NLD）黨部擠得水洩不通。「作夢都不敢想會有這一天，」一位參與慶祝的NLD黨員說：「這是我這一生最美好的時刻。」
這一切改變，不過是近兩年內所發生的事。而改變的開始，正是緬甸逐漸走向民主與開放。
受到人民覺醒及東協成員國影響，體會到政經改革的必然趨勢，緬甸於2010年11月13日釋放前後被軟禁達15年的翁山蘇姬。緊接著在2011年1月31日頒布新憲法，執政黨主席登盛（Thein Sein）在3月底就職，成為緬甸50年來首屆文人總統，他宣布進行政經改革，並要求歐美等國停止經濟制裁。
今年4月1日國會補選時，NLD黨提名的翁山蘇姬等候選人，贏得43個席次；6月中，她展開17天的歐洲訪問行程，抵達挪威補領1991年獲得的諾貝爾和平獎，受到外國民眾熱烈歡迎。
緬甸這一連串作為，深受歐美國家歡迎，美國、歐盟、加拿大、澳洲都相繼宣布放寬制裁以及對緬的投資限制，日本更免除緬甸龐大債務。
投資緬甸成顯學，外資從大逃亡變大搶進
當制裁的緊箍咒逐漸鬆脫後，在全世界尋找投資商機的外商，也對緬甸燃起了無比的興致。
6月20日新加坡管理技術中心（CMT）於仰光主辦的緬甸投資大會，聚集了來自20個國家、200多名企業家，是有史以來最大型的外人投資研討會。
7月初，在仰光一場新緬甸投資高峰會議報名費高達4萬5000元台幣，近400個名額座無虛席。與會者不是勤做筆記，就是用手機拍攝螢幕的簡報資料。中場休息時間，大家群擁至緬甸經濟部、能源部官員周圍，熱切詢問各種問題。
就在登盛於東協論壇與美國國務卿希拉蕊舉行晤談的隔天，7月14日美國東協商務委員會率領包括波音、Google、通用汽車、可口可樂、IBM、Dell、聯邦快遞、GE等38家企業的考察團抵達仰光。為美國對緬制裁數十年後，首次到訪的大型商務團。
可口可樂是其中最具代表意義的企業。它早在1927年就進入緬甸、二次大戰前撤出，經過60年再度返回緬甸。7月中，美國更派遣台灣女婿米德偉（Derek
Mitchell）擔任22年來美國首位駐緬大使，善意回應致力改革的緬甸政府。
各國對緬甸的熱切回應，讓負責投資審核業務的緬甸官員意氣風發地說，「緬甸對世界而言，就像希拉蕊手中的那杯酒一樣，誰都想來嚐一口！」
除美國動作頻頻外，德國、法國、挪威、巴西、俄羅斯也對緬甸興致勃勃，更不用說早已與緬甸建立關係的中國、韓國、日本、印度、泰國、越南、馬來西亞、印尼、新加坡等亞洲鄰國。
今年以來，從曼谷飛往仰光的班機上，儼然像個小聯合國，有來自香港的商人想到仰光考察房地產，也有泰國企業家準備到緬甸開飯店，而韓國商務客則是看上「哈韓」熱潮，想搶進化妝品市場。
各行業台商，也搶搭上這班投資列車
台商也想搭投資列車，除達新、亞洲光學兩家上市公司已至緬投資外，世界瓶蓋大廠宏全早在2008年就看上緬甸市場，供應瓶蓋與瓶胚給當地最大玻璃瓶汽水飲料商Pinya。今年見局勢穩定，隨即購地3萬平方公尺，初期預計投資3億台幣。除就地供應Pinya外，也會與可口可樂、百事可樂、日商POKKA合作。
早在1998年就在緬甸設辦事處的第一銀行，在外商撤出之際，暫停營業，今年6月已向金管會申請恢復辦事處；而玉山銀行更率先於6月8日通過核准赴緬設據點。
其餘如寶成已到緬甸考察多次，而微風廣場董事長廖偉志與兒子廖鎮漢也在7月到訪仰光，與緬甸巨富羅星漢家族的亞洲世界集團洽談合作事宜。
天然資源豐，內需市場大，吸引外人前來
由於各國紛紛投入，讓緬甸的2011∕12年度（緬甸採英式會計年度，從4月1日至隔年3月31日）的外商投資金額暴增至407億美元，為前期的1倍多。
蜂擁而至的人潮更讓為數不多的飯店費水漲船高。外貿協會去年6月住一晚Chatrium飯店只要80美元，今年初已漲至120美元，6月變成169美元，現在預約11月的房間，已逼近200美元。
從事導遊10多年的小張說，司機、翻譯也很難找得到。以前飯店拜託他們訂房還退佣，現在大飯店給現金還訂不到。「去年隨時想去都有飯店住，現在提前一個月都未必訂到大飯店，」想到仰光投資的大帝製衣董事長吳尚傑說。
以仰光市中心22層高的Center Point Tower為例，1997年受到亞洲金融風暴影響而停工，2005年重建，現在房租漲至每平方公尺65美元，是曼谷市中心的2至3倍。
昂貴的飯店費與租金讓這個貧窮的國家，最近被美國Mercer諮詢公司評比為2012年全球生活最昂貴城市排行榜的第35名，甚至還超越米蘭、巴黎、羅馬等城市。
儘管飯店費飆漲、租金翻倍，仍阻擋不了外國投資熱，緬甸有什麼誘因，讓一波又一波的外人前往朝聖？緬甸不僅擁有豐富的天然資源，包括森林、天然氣、石油與各種礦產、寶石與玉石，蘊藏量居世界前茅，並有充沛的人力與6367萬人口市場。
基礎建設弱，百廢待舉，投資潮不退燒
最重要的是，這是一塊還未被開發的處女地。
緬甸國際貿易促進會主席李松枝說，剛開放的緬甸百廢待舉，什麼工業都缺乏，只要有本事，什麼都能做。連美國媒體都稱「這的確是塊令人垂涎三尺的大蛋糕」。
於是各國競相爭取能源、通訊與基礎建設等合作機會。例如德國、法國、瑞士、印度和大陸的大企業都表態要興建水泥廠；日、英、韓準備投資探勘近海油田；美國、大陸、韓國也瞄準這個「最後未被開墾的電信處女市場」；日、韓更搶著要幫緬甸建立股票交易市場。
各種跡象顯示緬甸不會再走回頭路，投資潮一時也不會退燒，但商機無限同時也伴隨各種變數，如匯率、缺電、交通運輸、基礎設施都是隱憂。
還有外商最關心的政府改革決心以及政策穩定性。至今新的外人投資法還遲遲未定案，一位緬甸商人說，登盛上台後，已改變無數次政策，讓民眾苦不堪言。例如汽車政策，讓他一夜虧損上千萬。「政府到底還能不能讓人相信呢？」他很悲觀。
但是執政黨（緬甸聯邦鞏固與發展黨）的顧問虞有海強調不必太擔心。今年4月他曾以雲南會館會長的身分首度到台灣考察，回國後向登盛報告訪台心得時，登盛向他強調，緬甸有決心推動經濟改革，台商到緬投資沒有問題。
投資就像攀岩，尤其是剛開發的地區，都是高風險活動。經濟部投資處處長邱一徹提醒，當你決定要攀岩時，最好事先做好各種風險評估。
緬甸大事紀
資料整理：彭杏珠
▲1886年緬甸成為英國殖民地
▲1941年翁山在曼谷建立緬甸獨立軍，結合日軍抗英
▲1947年翁山將軍與6名部長、2名官員被叛軍暗殺
▲1948年脫離英國獨立
▲1962年尼溫將軍發動政變接掌政權，開始軍人獨裁統治
▲1989年翁山蘇姬第一次遭軟禁
▲1991年翁山蘇姬獲得諾貝爾和平獎
▲1997年美歐國家給予經濟制裁
▲2010年舉行20年來首次大選，翁山蘇姬獲釋（累計多次軟禁時間約15年）
▲2011年1月新國會成立並開議，緬甸新憲法正式生效
▲2011年3月登盛（Thein Sein）擔任首屆文人總統宣誓就職，新政府成立
▲2012年4月3日東協領袖於金邊東協峰會中敦促西方國家解除對緬政經制裁
▲2012年4月4日美國宣布放寬對緬部分制裁。包括解除投資禁令、緬甸高官訪美旅遊限制，允許信用卡公司對緬提供金融服務等
▲2012年4月23日歐盟、加拿大宣布暫停多項制裁，日本免除緬甸債務
▲2012年8月2日美國參眾兩院投票，授權白宮在認定緬甸滿足某特定要件後，得取消產品禁令
