九項指標中,桃園表現突出的是經濟與就業、地方財政與生活品質與現代化三項。
桃園縣為重要工商大縣,經濟與就業在非五都中僅小輸新竹市,摘下后冠。有200多家500大製造業在此設廠,工業產值為2.32兆元,更連續九年拿下全國第1。
吳志揚就任後,每月帶領局處首長到24個工業區拜會,簡易問題當場解決,較為複雜案件,最遲一星期內答覆。甚至連不是縣府業務也代為溝通處理。「縣長親自領軍,表示對廠商的重視,更能發揮實質效益,不流於作秀,」桃園縣研考會主委陳盛指出。
外商投資案與金額雙料冠軍
桃園也成立服務中心,由專人協助辦理設廠事宜,並與行政院全球招商服務中心合作設置全國第一個專案執行小組,總計促成美、日、韓、法等外國投資案件達30餘件,金額近380億,創造1萬3600個就業機會,成為外商投資案件與金額雙料冠軍的縣市。
其中,以全球成長最快的伺服器廠商之一美超微電腦最受矚目。美超微為台灣人到矽谷創業的上市公司,是經濟部邀請回國投資的指標個案,縣府只花一年時間就協助完成找地、報編、興建、生產等流程。「如果沒有我們協助,業者光往返中央與地方,蓋章就累死人,」吳志揚說明專人服務的重要性。
美超微今年1月已正式啟用,將發展成亞洲系統整合營運中心,雖然初期投資額僅30億元,預估未來產值可達600億,能帶來3000個工作機會。
最讓縣民欣慰的是,台灣松下過去以「工資貴、素質不好」等理由,捨棄大園到廈門設廠,今年3月再度重返大園,設立5500坪的印刷電路板廠。
吳志揚說,桃園已不可同日而語,縣內16所大專院校,加上交通便利、產業鏈完整,松下光供應宏達電,產能就滿載。另外,好市多桃園分店8月將開幕;去年底動工的啟翔金屬科技創新園區預計每年產值達百億,兩個投資案共創造2400個就業機會。
祭「控留數」
引進民間資源
連續兩年贏得財政部「地方政府財政業務輔導方案考評」冠軍的桃園縣,同時也是《遠見》「地方財政」全國競爭力第3名城市。
2009年底,吳志揚接任縣長時,長短期債務為348.45億,到今年5月28日已降為333.13億,而且歲出總預算數由2009年的524億增加到今年的621億規模,各種建設變多了,債務卻沒有增加。
他如何做到?吳志揚多次強調,任內絕不再蓋任何一座蚊子館。即便是行之多年的活動,評估沒有實質效益都加以刪除,常常挑燈夜戰,開無數次會議才編列出預算書。
甚至祭出「控留數」法寶,假設預算只能編列100億,就給團隊只能用到85億的目標,局處首長就會撙節用度。
很難想像,貴為準直轄市的桃園觀光行銷局竟然只有300萬行銷費用,連財政局長歐美鐶都說,多數縣市都有觀摩學習經費,桃園卻根本沒有預算到其他地方政府考察。
嚴格控管預算,再透過創新與開源節流,讓桃園得以用有限資源推展縣政。
例如去年7月開幕的小烏來天空步道,只投入800萬,首月就吸引28萬人潮,半年門票收入已達1300萬,還創造周邊附加效益。觀光行銷局長李紹偉說,「天空步道很快成為話題,媒體紛紛主動報導,等於沒有花行銷費用,就帶來宣傳效果。」
另外,八德區段徵收開發案也帶來歲收,縣府總計取得公共設施用地價值約92億,公開標售土地獲益為156億,整體開發價值上看260億,扣除成本,實質效益達178億之多。
桃園更率先引進民間資源,將觀音灰渣區域掩埋場變成ROT案,運用民間專業技術、人力與資金參與後續營運,節省經費達6.86億,並降低環境污染與循環再利用,兼具環境教育意義。
開源節流,大減六成赤字
開源與節流逐步縮減財政赤字,去年總決算竟然出現16年來首度賸餘,99年度決算赤字大幅減少60.94%,去年決算賸餘達7.89億。健全財政固然重要,但身為國門之都的桃園縣,吳志揚有更深的期許。
外界以為航空城條例立法後,一切水到渠成,其實挑戰才開啟。航空城範圍達數千公頃,至少需要30年才能完成,主導單位為交通部,非執行單位桃園縣能力所能及,光協助中央辦理4800戶住家遷移,就傷透腦筋。
幕僚指出,每月召開的航空城會議不計其數,但縣長個性務實,事情未明朗前,絕不輕易對外宣傳,這也造成外界誤以為他不作為,讓吳志揚背上「不力推航空城」的罪名。
經多方努力後,行政院長陳冲日前已同意跨部會協調、挹注資源,航空城計畫終於露出了曙光。
現在桃園正處於「轉大人」的階段,他將快馬加鞭趕上直轄市該有的水平,再透過參加智慧城市等國際組織,提升能見度,扮演好台灣通往世界門戶的角色。