但一年四個月以來,施政滿意度卻無大幅起色,外界不禁想問:他到底怎麼了?
面對低迷民調,朱立倫心理有數,「我建立制度、除弊,大舉投入交通建設,都會帶來抱怨,民調不太可能會好,」他說,改革必須經過陣痛期,四、五年後,成果就會浮現。
從200萬人口的桃園縣長轉任近400萬人口的新北市長,他一上台就面臨四大挑戰。台中市、台南市與高雄市也面臨相同的問題。
4挑戰〉大環境差、錢與權、統整和議會朝小野大
第一個挑戰就是大環境低迷,國民黨身為執政者,當民眾不滿時,也會波及同黨縣市長。「這是無法推託的事情,也必然要承擔,」朱立倫認了。
第二項是新北市升格後,錢與權無法到位。至今財政收支劃分法、公債法修正案還躺在立法院,至今仍沿用舊的台北縣預算過直轄市的日子。
以公債法為例,新北市舉債上限800億,台北市4000億、高雄市3000億。「新北市人口是台北的1.5倍,高雄(合併前)的2倍,卻只能舉債800億,這種痛苦很難對外講,」他揪心地說。
即便朱立倫發揮財務專長,將每位市民預算拉到極限,仍只有台北市的六成六,約4萬元。而相較其他縣市,新北市民更渴望興建捷運,然而一條捷運動輒上千億,財政壓力可想而知。
第三項挑戰是新北市升格後的各種統整工作。原本民選的鄉鎮市已併為29個行政區,納入新北市政府管轄,所有規範都必須重新設立。例如過去各自為政的老人津貼,升格後統一為1500元,自然造成「津貼變少」的人不滿。
第四項挑戰是新北市議會「朝小野大」,讓部分市政無法順利推展。例如三環三線建設,原本該去年底通過的預算,至今仍未通過。朱立倫仍在努力協商,尋求議員支持。
挑戰這麼多,只能要求團隊更認真、更有效率。一位跟隨朱立倫多年的幕僚比較,現在真的比以前辛苦好幾倍,市長要求業務單位效率加倍,用別人一半時間完成任務。
就任16個月來,他的確努力建立制度,除弊興利。例如主動移送非他任內發生的營養午餐弊案,震驚全國,「請問只有新北市才有這種弊案嗎?」朱立倫說:「當然不是,」但為了城市永續發展,也一定要做。
不只如此,新北市副市長侯友宜一口氣拆除二重疏洪道兩旁1500個鐵皮屋違建,並掃蕩理容業等八大行業,讓二重疏洪道終於可以通過市地重劃,開發使用,得罪不少人,「但是對的事情,一定要勇敢做,」朱立倫說。
爭取病床、蓋捷運、公共托育和運動中心
除弊還不夠,同時要興利與創新。過去市民抱怨連連的醫療衛生資源,他企圖從根本解決。原來新北市被劃在台北市醫療區內,造成永遠申請不到床位與醫療資源。去年9月終於重新劃分醫療區,爭取到1萬2782個病床數,五年內就可擴充2847個病床。
在建設方面,包括捷運新莊線已分段通車至輔大站、捷運環狀線與萬大中和樹林線先期工程已動工、汐止民生線可行性研究也獲得核定。
同時還建立第1座行人與自行車專用的陽光景觀橋,還完成淡水河、新店溪上14座橋樑的光雕工程,成為城市一大亮點。
新北市更率先全國推出公共托育中心,照顧0至2歲的幼兒,目前已完成汐止、三重、新莊與板橋區4所,今年再蓋好10所,四年內至少設立32所。這個看似簡單的創新,卻能讓職業婦女安心工作,或許就能提高生育率。連高雄、台中、桃園都有意跟進。
至於台北市獨享的各區運動中心,新北市也加緊追趕中。新莊運動中心已於去年動工,今年還要發包6座,全市預計建置11至12座。「台北市花12年才做到的事,我必須壓縮到4、5年完成,」朱立倫一臉疲憊地說:「確實很辛苦,市民期待已久的升格,希望很快能與台北市同等待遇,他們無法等待,也沒辦法給我太多時間。」
編列淡北快速道和急重症醫院大樓預算
正因為工作多三倍,還迎來低迷的民調滿意度,連幕僚都抱屈。例如為解決淡水塞車,終於編列30億預算蓋淡北快速道路,卻遭環保團體抗議;而三重連個急重症部門都沒有,也突破瓶頸,編列12億興建三重醫院急重症大樓。「如果將經費全拿來發老人津貼、免費裝假牙,市民是不是更高興,民調就可以攀升呢?」幕僚悠悠地說。
還好,近月來,業務單位頻頻獲得中央部會肯定,讓市府迎來難得掌聲。例如營建署101年度雨水下水道系統維護管理甲組第1名、消防署評鑑「消防工作評核」「危險物品管理類」甲組第1名、各縣市死因統計考核」「健康體能」第1名等。
朱立倫自信地說,「我們扎下的根基,一定可以讓新北市成為希望之城,讓市民在地就業、在地就學、在地就養、在地樂活。」